財政部長張盛和前天說,《長照法》三讀通過後,台灣差不多已是社會福利國家;但他警告說,北歐福利國家租稅負擔率高達40%,我們卻只有12.6%,社福支出「難以維繫」,國家財政快要「撐不下去」。
年金改革毫無突破
他表示,《長照法》通過後,台灣就像北歐國家,「從出生到死亡都有國家照顧」。他還說,若要改善國家財政,必須嚴肅面對年金改革問題,一定要修法解決,而改善財政不是只靠加稅,包括支付及收費標準等收支都要檢討。張還說,若不實施財改,12年國教、長照、募兵制等政策都無法推動。
社福等法定義務支出,佔中央政府總預算歲出高達7成,嚴重排擠國家建設和國家安全項目中最核心的軍費支出。去年政府推出財政健全方案,只通過了半套:課徵富人稅和提高金融營業稅,創造了800多億的財源;但最關鍵的軍公教年金改革卻因國民黨立委擔心鐵票流失,始終毫無突破。
我們有個迷思,社福政策一定要以北歐國家的做法為藍圖,忘記了北歐國家的超高稅率以及企業界也承擔不少義務。歐洲國家自1980年代起失業率大幅上揚,和福利國家的政策關係密切。整個歐洲的勞工成本快速增加,和失業率的爆炸性成長大有關聯。社福高稅率與過度優惠勞工,使企業為了規避過高的勞工成本,只聘用臨時工。同時,高稅率與高工資也促使地下經濟大幅成長。
柯林頓時代規定資方必須為員工負擔醫療保險,是美國政府再度透過行政手段,要求企業額外增加支出的例子;其他類似的例子還包括過高的社會保險及醫療保健稅,以及為了僱用殘障人士而設立難以達到的標準等。
過頭社福鼓勵懶惰
此外,政府還規定女性勞工生育時,公司必須給予有薪假。歐洲的經驗對新興國家應是個教訓,政府對勞工市場減少干預時,就業市場就會活絡起來,台灣對這個教訓等到付出高失業率的代價後,還沒學起來。歐洲殷鑑不遠,台灣要學的應該是美國共和黨對社福的警惕與限制,不是歐洲浮濫的社福制度。
社福制度過頭將鼓勵懶惰,嚇走投資和企業。執政黨為了變相買票不敢改革不公不義的軍公教年金,前方吃緊,後方緊吃,國家財政破產就要迫在眉睫。
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