罷免馬意立委非成功不可

由民間團體發起的罷免「馬意立委」行動，已經正式公布人選，開始發動引擎了。新北市第一選區選出的吳育昇，被「憲法一三三行動聯盟」列為第一波集中力量全力罷免的對象。相較於過去政治施壓等象徵意義較大的罷免呼籲，這是台灣第一次，具有社會集體意識的、企圖突破法令對權力者的屏障、進而為憲政僵局尋找出路的重要嘗試，因此繼八月密集的街頭運動之外，是另一不同層次的公民課程實踐，這是值得大家關注的實質價值所在。 為什麼要率先罷免吳育昇？公民團體根據吳過往在立法院的問政紀錄，整理出了所謂「九大罪狀」，然我們認為看待這個案例，更應當一書的則是，二○一二年那次的立委選舉，吳育昇在該選區以十萬七八二一票、過半得票（五十．七八％）高票當選，與第二名的得票率相距八％之遙，此一地方實力說明，發動罷免的組織，並未將低得票當選者罷免機率較高的因素列為優先考慮，而是以正面迎戰的態度在選擇他們所認定只有馬意、不顧民意的國會議員，此一問是非、不算計的態度，彰顯了選票與責任其實成正比的內涵，接受愈多的公民授權與付託，選後就必須承受愈大的監督與要求，不容許以服務為名者，最終竟挾票自重、恃寵而驕，這是罷免團體對從政者所提供很好的第一課。 台灣憲政運作的困境，肇因於歷次修憲不免基於當下時空環境所需的便宜行事，導致我國中央政府體制混亂與權責不分，制衡機制同時橫遭破壞，使得民選總統擁有絕大的權力，卻未承擔相對的責任，配以一旦當選即幾乎無從罷免的總統選舉罷免法為權力護航工具，即使做錯事，亦無法使其下台負責，因而造就了現今的「民主獨裁」惡果。 這樣的現況對人民與國家有何具體傷害？就舉最新的一個例子來說，行政院近日通過了明年度的中央政府總預算案，由於歲入減少，歲出增加，政府居然把腦筋動到釋股、賣地上，其中釋股部分，是將手上的策略性持股協調四大基金來承接，這種操作手法史上未有，已經在法律與道德上面臨強烈的質疑。再者，政府所欲授股五百億這個額度，很難不讓人聯想起因實施業已偏離原旨的證所稅，國庫因而短收五百億交易稅這個數字的「巧合」。因而不得不詰問：如果政府當初沒有決策失當，現在需不需要出此下策？而又有誰為稍早的嚴重錯誤負了責？若之前的專斷亂行可以船過水無痕，又憑什麼認定人民現在只有被二度加暴的份？ 當然，眾所周知，證所稅的荒腔走板，僅是馬政府五年荒謬執政之滄海一粟而已。這樣的內耗，讓「政府為當今最大亂源」的批評極獲共鳴。這正是民間先由罷免「馬意立委」開始自救，具有絕對正當性的背景要素。同時，連帶也刺激大家思考，如果修憲的門檻已經被卡死，修正總統與中央民代選罷法中有關罷免門檻的規定，難道對於二三○○萬台灣人民來說也是奢望？若是，台灣今後不必再講名實不符的「民主」，應該稱為「馬主」、「國主」與「民奴」，就此，大家又同不同意？如果不同意，是不是也該一併要求選區的立委就修改罷免條款表態？ 台灣首度推動的罷免案，難度相當高，但是非成功不可，理由就是前述一環扣一環的政治死結，這個結如果不想辦法盡快打開，不但今後三年國力要繼續向下探底，未來誰上台，也會有同樣的機會運用這個體制為惡，則台灣不必等待外患，自己就已走上了自滅之途了。