台電無代價的虧損伊於胡底

經濟部宣布十月電價調漲，漲幅低於稍早宣布的幅度，並針對家庭及小商店拉高了不調漲的度數門檻，使一千多萬民生用戶免受漲價之苦。新方案充分照顧了民生用戶的感受，而調整偏低的工業用電，也多少有合理化的用心。但從大局看，台灣電價維持「亞鄰最低價」卻無助競爭力，台電瀕臨倒閉的危機依舊存在，電力結構還是「賣一度虧一度」。 台電之所以陷入今天動彈不得的處境，除了核四的燙手山芋外，主要是電業自由化及綠色能源風潮在推動上的瞎子摸象。在台灣扭曲的政商環境下，任何立意良好的政策都引來無恥政客的鯨吞蠶食；長期扮演利益轉換「大水庫」角色的國營事業則被當成禁臠，導致台電的虧損劇增。若不實事求是，直接針對病灶下手，調漲電價只是聊勝於無。 其實，電價該不該調，民眾心中自有一把尺。基於「使用者付費」原則，該繳的費用不會不繳；而若是國際燃料價格上漲，每個用戶再痛也得付。問題是，主導費率調整的經濟部、台電公司必須誠實告訴社會大眾：我們的電價是貴或便宜，究竟是怎麼算的？台電團隊確實盡到了有效而負責的經營嗎？ 正當反核聲浪高漲，最該討論的，就是使用不同燃料所產生的電力，對電價有何影響？偏偏這部份的討論，卻遭到政客的操弄和誤導。他們一味空泛地談安全，撇開國際燃料價格上漲的事實不談；一味指責核能危險，卻不說天然氣的價格高出幾倍，乃至對電價影響如何。在野黨毫不在乎自己執政時如何撥款核四要求趕工，卻把核四一舉推給執政黨的無能，也導致民眾對電價調升的政治化與情緒化反應。 能源價格長期未能合理化，加上國營事業長期不在乎「虧損遞移」，是造成台電虧損到「黑洞」般難以填補的原因。反正主事者滿六十五歲退休，虧損列入帳面移交，又不計入個人經營績效；在這種情況下，績效好又如何？虧損累累又如何？ 這次漲價，一年可為台電挹注五百億元收入；但即使如此，台電仍無法解脫瀕臨破產的命運。以今年父親節當天高溫達三十九點三度的供電環境看，台電備轉容量隨時可能不足而導致斷電，這是民眾必須了解的危機。因此，用電戶再不滿意電價，也該了解在火線上冒險搶修線路的基層台電員工有多辛苦。必須提醒的是，當天的電力，是靠著高價的燃氣發電撐場面，綠色能源風電的比率根本不到百分之一。面對這樣的事實，國人不能偏聽那些口頭反核者隨意吹噓綠能神效的氣球。 基載電力結構惡化，是台電最難解的問題。以台灣的供電環境，核電、燃煤、火力等所謂「做苦工」的基載電力，必須要達到六成五，才可能達成供電的穩定與低廉。但現在的情況是，基載電力僅勉強達到四成，夏天超載的用電都必須仰賴高價的氣渦輪、燃油供應。因此，細看這次電價方案，台電「虧本經營」的景況，其實沒有任何改變。 再者，一些時空環境已經變化的政策，也必須要大修。例如，工業用電的低價優惠，高附加價值產業並不買帳，而依賴低電價的產業，卻因此長期缺乏節能更新動機。成本達三塊多、卻只售不到一元的離峰電價，造成鑄鐵、染整等低附加價值產業不肯撤走或轉型，這說得過去嗎？ 這次漲價調得小心翼翼，其結果，必然是政府要以納稅的人錢來補貼台電的虧損。這除使政府赤字益形惡化，更將產生全民補貼能源使用大戶的不公不義問題；而台灣電價遠低於國際水準，也將不斷降低企業提升競爭力的警覺。 台灣電價偏低，其實民眾都瞭解，也願意負擔合理的電價來達成產業成長與環境保護的平衡。遺憾的是，政府和台電對電價諱莫如深，造成電力價格始終不透明、低附加價值產業無法汰換。而台電從「光榮慘業」淪為「必要之惡」，這種無代價的虧損，伊於胡底？