顢頇失能 數據會說話

帶來台灣社會超大能量的「反服貿」太陽花學運，今天將因國會議場的淨空，轉戰到全國各地去扎根經營。台灣與中國洽簽服務貿易協議，究竟實際內容為何？對於各行各業甚至每個人的影響又是如何？透過這次由學生所帶動的公民運動，獲得了前所未有的討論。服貿協議能否有助於改善台灣當前的經濟現況，或者根本是雪上加霜、適得其反？也一併攤在陽光下，讓顢頇失能的執政者無所遁形。

任何一項重大政策形成前，都要先對自己有全盤掌握，找出問題的成因，而後尋求解決之道，才可能創造進步與獲利。總統、行政院長、經長成天空口嚼舌服貿「利大於弊」，不如老老實實地向國人報告：政府逐年就各產業生產力，國際（含中國）的競爭力，所進行的調查，國內的失業率不墜、薪資水準倒退，原因究竟出在哪裡？

以主計總處目前僅有的一○一年產值勞動生產力報告為例，該年是ＥＣＦＡ生效年，主計總處就工業部門特別強調「ＥＣＦＡ早期收穫項目效益持續發酵」，在服務業部門也指出「受惠於來台旅客人數成長達二成及兩岸開放政策的推行」，但查看該年國內全體產業的勞動生產力卻較一○○年下降○．四六％。

提升產業競爭力，主要必須藉由提高勞動生產力來達致。一旦勞動生產力獲得提升，不僅可以促進經濟成長，而且對於穩定物價、降低生產成本，以及提升薪資水準，都將有所助益。然反觀前述官方數據，顯然事與願違。此後，一○二年的報告，至今尚未公開，相信最新數據不太可能兌現馬英九「逆風高飛」的承諾。

台灣的經濟基本面，落實在人民福祉上，一是就業保障，二是薪資成長。一○二年的平均失業人數為四十七萬八千（平均失業率為四．一八％），為四小龍最高，如果再對照平均非勞動力為八一四萬二千人，較上年增加四萬六千人（○．五七％），而從事部分時間、臨時性或人力派遣等非典型工作者的持續攀高，去年五月的統計已達七十五萬九千人（占全體就業者之六．九四％），問題更為複雜。這類非典工一方面美化了失業率；同時，國科會調查派遣平均薪資只有二萬六千八百元，更是拉低薪資的元凶，去年的實質平均月薪即約四萬五六○六元，倒退到十六年前水準，凡此種種人民的痛苦指數，是這次學運的時代背景，請問總統與院長面對了嗎？該如何解決？

台灣的病因，在於大量產業外移，導致國內生產力空洞化，自然影響就業，同時必須忍受低廉的報酬。具有國際移動能力，擁有生產力的族群，如果想要離國發展，早已高飛，作為一個政府，主要目標，當然應針對希望留在台灣生活者，全力協助其增加就業，提升生產力，但馬政府蠻橫力推的服貿協議，造成的後果卻剛好相反。

檢視服貿協議的文本與附件，講白了就是一方面為少數有能力去中國投資的特定企業設法搭橋，但這些企業，有為數不少仍保留台灣公司做為在國內金融市場借錢，或者吸收民間資金到中國投資。他們創造中國的就業，貢獻中國稅收，但對台灣到底貢獻了什麼？

另一方面，服貿又將與國內供需相關的服務業，不對等地開放讓中國資金與人流進入台灣，一旦這項協議過關，不但社區型服務業有倒閉危機，台灣薪資必將更趨下降，就業機會更為減少。更遑論國安與文化問題。馬英九總是念咒「利大於弊」，另一方面卻又計畫編列近千億「因應貿易自由化產業調整支援方案」預算來輔導服貿受衝擊產業，何以不將預算有效應用於發展產業升級，提高競爭力，以增加就業率與薪資？馬英九更該對新世代說清楚：為什麼只考慮去中國投資者的方便，不在意在台灣生存的人？經濟部長信口開河要讓年輕人去中國領50K，又為何不用心在台灣創造50K的條件？

新近，連中國方面都傳出，不等貨品貿易協議（涉及物流）談完，同意要服貿（涉及人流）先簽的，是馬政府提出的，可見馬英九完全罔顧國際談判的慣例與專業，就是急著要趕進度，以前述這些違背事實與良心的做法，來追求個人的目的，這種私心自用，還侈言什麼歷史定位？根本要掃進歷史的灰燼之中。