立法院今（28）天早上進行「自由經濟示範區特別條例」條文實質審查，但因今日審查的版本並未納入先前行政院承諾要加入公聽會的意見，朝野立委對草案要退回行政院重新研議或儘速審查，意見相左而沒開成會；委員會主席、國民黨立委黃昭順隨即宣布休會進行朝野協商，並把會議延長到晚間12點；委員會空轉一整個下午後，黃昭順卻突然跑回委員會，趁在野黨立委都不在的時候，快速宣讀並通過前3條條文後，直接宣布散會。
繼上次朝野協商的結果後，行政院必須辦完5場自經區特別條例草案公聽會並廣徵專家學者意見進行修改，並於今天早上，於立法院經濟委員會進行自經區特別條例草案條文實質審查，但會議還沒開始，就因朝野意見相左、僵持不下而未開成會。在野黨立委質疑國發會主委管中閔未依先前承諾，依公聽會意見修正草案內容，遞交修正版本，就要逕行闖關，國民黨立委則強調，修改條文本是立委職權，若對條文有不滿處，大可刪減；管中閔則表示，修正版已送院核定，只是尚未送至立院。
眼見朝野沒有共識，主席黃昭順便宣布休會，進行朝野協商，並把會議延長到晚上12點；依法官員必須等待散會才能離席，因此形成一個「無法開會，也無法散會」的窘境，讓官員們只能枯等，很多人還在坐在位子上滑手機打發時間，委員會則整個下午都在空轉。
下午3點多，民進黨立委林岱樺還一一點名現場官員，並要官員們找代表來輪班，沒事的趕快回去辦公，不要浪費公帑；後來，她甚至也要求，將會議室後面的燈關掉以節省電源。
林岱樺下午受訪時表示，本來他們要看到一個納入公聽會學者專家意見、修正過後白紙黑字的版本，沒想到國發會竟然完全沒有做準備，這代表國民黨「不是硬幹，是什麼？」，她更批評，很多高階官員還坐在會議室喝茶、吹冷氣、滑手機，「這樣對得起人民嗎？」，國民黨根本是故意讓國家空轉，心態相當可議。她也認為這跟之前服貿黑箱程序沒什麼兩樣。
不過就在林岱樺把官員們都陸續趕回去辦公之後，主席黃昭順卻在下午5點半左右突然回到現場，宣布會議開始，國民黨籍的賴士葆與費鴻泰兩名立委趕緊進入會場。在議事人員宣讀法條後，黃昭順詢問在場立委是否同意法條照案通過，賴和費立刻表達同意，後來，在賴士葆向主席揮手示意請議事人員不要再念後，黃昭順便立刻宣布散會。
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