陸委會人事膛炸事件的危機

《朝日新聞》不久前在日本新潮社（Foresight）寫了一篇「高雄氣爆事件暴露馬英九總統不擅長危機管理」的文章，文中除了批評台灣國家元首有關氣爆案的三點指示毫無新意，還進一步申論：二○○八年帶著高人氣上台的馬英九，在二○○九年八八風災時，危機處理能力已顯拙劣，之後雖然有多次雪恥的機會，但是他似乎都沒有好好把握。

野島剛的話真是很不中聽，多數國人看到自己選出來的總統被外國新聞人員這般指手畫腳，想必更是尷尬。日本人可能很不解，同個時段，他們的政治首腦從福田康夫、麻生太郎、鳩山由紀夫、菅直人、野田佳彥，換到現在由安倍晉三回鍋，已經經過了六位首相，若做不好，發生爭議，就下台負責，民怨可以隨時得到紓解，從政者亦就責任政治心所警惕，何以台灣六年來是同一個人，而且治國能力毫無進步，竟無任何政治壓力，難道台灣人不悶嗎？

外國人看台灣，很清楚，中央與地方各有行政治理，也有不同黨派存在，但是國人生命財產問題就是國家的事情，因此他們會藉此評斷總統的危機處理能力，並不似馬英九在第一時間所強調的「自治事項由地方負責」。而事實上，所謂的危機，不只是風災滅村、石化管線爆炸這類天災、人禍事件，人民對政府的信心低落，更是重大危機。

知名的危機管理專家邱強，曾經就影響民眾信心危機的原因，提出五種可能，分別是決策品質不佳、政策的執行能力不足、領導者的形象破滅、政府的效率與正直降低，社會動亂。這些因素，馬政府恐怕就囊括了前面四項，要不是僵固失靈的憲政體制勉強支撐著，在其他正常國家，這樣的團隊是不可能再居上位，企圖繼續主導全民的遊戲規則的。

危機的態樣，有外在的，也有內在的。最近的陸委會副主委「被辭職」事件，就證明這個政府不但欠缺因應外部突然變局的能力，甚至會自行在內部製造事端。張顯耀上週六被陸委會宣布因「家庭因素」請辭以來，當事人與服務機關已經隔空幾度駁火，政府形象徹底毀滅。儘管張顯耀去職的「真相」至今未明，但社會大眾已經獲知：首先，陸委會連要請退一名政務官這等小事都處理不好，拙劣至此，又如何與中國進行更複雜的交涉與談判，而能維護國家利益？

第二，政府若真握有張顯耀不法事項，又何止陸委會所稱的行政調查，可能亦有刑事調查問題？豈可複製行政院長江宜樺讓前營建署長葉世文「被退休」的相同錯誤，採取幫派私了手段？若並未罪證確鑿，對於一名政務官，又豈可公開放話影射有案待查，辱其尊嚴、毀人名節？不論何者，既無法治觀念，更無指揮道德，今後如何領導組織與成員？

第三，繼國安會全面主導情治單位人事後，以被視為色彩鮮明的林祖嘉易換親民黨出身的張顯耀，陸委會已經全面馬金一元化，更加黑箱封閉，更加失去異議，是否預示政府最無公信力的中國決策與事務，今後在「一條鞭」之下，將逕行走向「無人之境」，隱然成為國家最大危機？這才是這次人事膛炸事件背後，最啟人疑竇的所在。

政府，理應是處理危機的主事單位，倘若，政府成為製造危機的主要亂源，這是極其嚴肅的大事。日本媒體人指稱馬英九這些年來始終沒有把握雪恥的機會，馬先生又豈可容忍「有恥」、「不知恥」的嘲諷？應該就相關種種疑慮，儘早給國人一個明白合理的交代才對。