臺灣大學經濟系教授林向愷：服貿協議讓台灣資金和人才外流

台灣與紐西蘭正式簽訂台紐經濟合作協定(ANZTEC)，做為第1個與台灣簽署經濟合作協定的西方先進國家，台灣大學經濟系教授林向愷認為，ANZTEC的政治意涵大於經濟效應。另一方面，林向愷則警告，若未釐清與中國的服貿協議內涵就貿然簽署，將可能讓台灣的產業人才和資金外流。 林向愷表示，過去台灣簽定FTA或經濟協定，往往都是和落後或威權國家，紐西蘭是第1個與台灣簽署經濟合作協議的西方民主國家，但紐西蘭經濟規模小，而且以高緯度農業為主，台灣經濟效益不會太顯著，但衝擊也不會太大，可說是政治意涵大於經濟效應。 林向愷說，馬政府接下來洽簽協議的國家應該是新加坡，但新加坡也是小國市場，簽署FTA的經濟效益亦不會太明顯，他認為，台灣內部現在普遍瀰漫一種錯誤觀念，就是「FTA簽署的數量越多、經濟轉型就會自然完成」，但「就像ECFA簽署後，台灣經濟也沒有脫胎換骨，反而變成過於依賴中國」一樣，重點是簽署FTA能否引入經濟創新的泉源。 林向愷分析，中國目前經濟活動力高，磁吸作用強，「像一個黑洞」將周遭經濟體納入體系中，台灣目前處在黑洞邊緣，如果要有拉力，「紐西蘭是絕對不夠的」，他舉韓國為例，韓國在當初就考慮到世界上的4個經濟核心是美國、歐盟、日本和中國，因此，韓國在研究後決定先和歐美簽約，確立了「拉力」後，直到現在，才考慮和中國簽署合作協議，避免磁吸效應。 對於台灣與中國的服貿協議爭議，林向愷認為，服務貿易自由化與商品自由化的差異很大，前者是市場開放模式的變化，而非僅是取消關稅而已。他指出，服貿協議開放的模式有跨境消費、境外消費、設立商業據點以及自然人呈現等4項，在馬政府和媒體的誤導下，民眾都只著墨於開放項目的多寡，但其實應該重視的是開放的模式。 他舉例，中國對台灣僅開放電子商務設立商業據點，但不開放跨境消費，另一方面，台灣又將勞力密集的產業如美容運輸業開放設立商業據點，如此一來，台灣的電子商務業者必須到中國設點，造成高階人才外流，而開放勞力密集產業來台設點，則容易讓低階人才流入中國，對台灣整體產業升級會有不好的影響。 整體來說，林向愷認為台灣若能接連和紐西蘭、新加坡簽下經濟合作協議，對台灣的經濟自由化仍然有所幫助，此外，為降低中國的經濟磁吸效應，台灣可以往美國主導的跨太平洋夥伴關係(TPP)靠攏，他也強調，簽訂任何協議都應該經過相當程度的風險評估，這樣才符合民主國家的程序原則。