用「利益」來保護食安

周俞宏

近年來，台灣食品安全問題層出不窮，台灣素以美食王國著稱，有各式各樣道地美食、傳統小吃，吸引國內外觀光客流連駐足，但一連串食安事件下來，政府無力應付，導致各界對台灣食物敬而遠之，重創台灣食品的信譽。
食品安全問題，不是台灣獨有本土病症，其實世界各國亦不乏前例，只要有利可圖，利之所趨，殺頭生意也有人願做，若不根本上從「利益」觀點來探究食安問題，縱使一再加重刑責，仍難阻絕投機與犯罪。
日本先前也同樣經歷偽造食品標示、福島核災等事件，嚴重衝擊日本食品商譽，造成食安信賴危機。日本政府為挽回各界對食品安全的信任，痛定思痛，透過農林水產省結合地方政府與產官學界力量，引進各種新技術與檢驗，教導農畜業者從土壤淨化及環境管理開始，一直到肥料、灌溉用水及新品種開發等生產問題，提供農畜業者各式新資訊、檢驗與技術，用確保食安的方式來拓展銷售及創造利益。既然有利可圖，又無殺頭風險，業者自然樂於配合自我管理及檢驗政策。
不僅如此，日本政府為了擴大農畜業者的利基，放眼於世界，積極推廣食品外銷，2011年起陸續成立「農林水產物及食品輸出戰略檢討會」、「農林水產物及食品輸出促進本部」及「農林水產物等輸出促進全國協議會」，深入分析日本食品主要外銷國家的屬性及需求。例如2012年外銷前2名的香港及美國，分別以漁產及加工食品為主力，第3名的台灣則以蔬菜水果為大宗，並進一步研究這些外銷國家的法令規定及認證基準，支援業者營造有利的外銷條件與環境。

設法剝奪犯罪所得

此外，日本更把目光朝向深具消費潛力的東協各國，除了極力宣傳日本食品文化之外，也研究當地的農漁生產、物流、關稅、匯率及檢疫等各項資訊，希望迎合當地國的喜好與需求，擴大對亞洲各國的食品輸出，甚至誇口喊出「外銷倍增」口號，預計2020年前達到1兆日圓的外銷規模。
反觀台灣政府碰到任何危機，第一反應總是「震怒」、「嚴查」、「辦到沒有一家黑心廠商為止」，甚至推諉於修法加重刑責來解決（或平息民怨），但刑罰愈修愈重，食安問題卻愈演愈烈，印證了「殺頭生意」還是有人敢做。我們應該轉換思考，從「利益」的觀點切入，引導業者把食品安全當成品牌經營，並協助業者從追求品牌信譽中創造最大利潤，業者自然會把食安當成企業命脈呵護。
另外，對於黑心企業，除了應繩之以法，嚴正處罰，更應設法徹底剝奪其犯罪所得；如此一來，才能用「賠錢生意」來阻斷犯罪動機，重建海內外對台灣食品安全的信賴。

嘉義地方法院法官