未來數月後，中韓FTA協定細部內容將公開，反而是讓台灣了解中國的貿易戰略與底線，對台灣未來與中國的貿易談判，有更多的參考資料與著力點。因此，冷靜評估，中韓FTA先談成，對台灣未來與中國的貿易談判而言，利大於弊。

郭永興

中韓達成FTA協定在國內造成震撼，然而仔細分析目前中韓雙方公開的訊息，中韓的FTA只是低度的自由貿易協定，短期內對台灣產業衝擊其實不大。

再者，未來數月後，中韓FTA協定細部內容將公開，反而是讓台灣了解中國的貿易戰略與底線，對台灣未來與中國的貿易談判，有更多的參考資料與著力點。因此，冷靜評估，中韓FTA先談成，對台灣未來與中國的貿易談判而言，利大於弊。
國內產業界會擔心，中韓一旦FTA成立之後，台灣產品在大陸將會輸給韓製產品，尤其是在石化跟面板產業。然而根據韓國《朝鮮日報》與《東亞日報》的披露，石化主要產品如乙烯，以及LCD面板，在協議之中，都是要FTA啟動10年後才會達到零關稅。

雙方產業結構相似

換言之，就算台灣與中國的貨貿協定，比韓國晚1、2年完成談判，只要協定啟動後的降低關稅時程表，與中韓FTA表定時間接近，台灣廠商在大陸市場關稅競爭力就不會輸韓製產品。
而這次中韓FTA協定，所揭露的低度自由貿易精神，更是值得我們台灣參考。根據世界貿易組織的認知，自由貿易協定FTA的最低標準，是指參與國在10年內，將其關稅項目的85％降至零關稅。
過去南韓與歐盟以及美國的FTA，達到零關稅的項目，皆高達95％以上，屬於非常高度的自由貿易協定。但是這次中韓FTA，要在10年內降低到零關稅的項目，無論中國輸往韓國，或者韓國出口到中國，都不到8成。雙方進口項目要達成9成以上的零關稅，預計要花20年。
為何中韓的FTA，會妥協於低度自由貿易？答案是雙邊的產業結構相似，各有不得不保護的重要產業，因此達成了關稅慢慢降，部分關稅根本不降的共識。
舉例來說，韓國的汽車產業與面板產業相當具有競爭力，而中國正極力扶植國內汽車與面板產業，如果開放零關稅的韓國商品進口，中國本土企業不死也重傷。因此中韓FTA達成，面板10年後才零關稅，而汽車列入不調降關稅項目。
同樣，中國的農產品與韓國農產品同質性很高，若大陸廉價農產品以無關稅的方式傾銷韓國，不少韓國農民可能會無以為生。所以中國出口到韓國的農產品，將來要調降至零關稅的，只佔進口金額的40％左右，稻米、辣椒、大蒜、洋蔥等韓國農民主力農產品，則根本不調降關稅。

學習韓國顧及弱勢

從中韓FTA協定結果看來，韓國政府是有顧及國內弱勢產業的生計，為保障其農民生存，犧牲了韓國汽車零關稅出口到中國的機會。希望台灣政府未來與中國談判服貿或貨貿時，也能學習韓國政府顧及弱勢的策略，以低度自由貿易協定方式來為全體國民而非大企業謀求最大福祉。

國立高雄大學亞太工商系助理教授