中國公務員加薪：不為養廉為養人

- BBC Chinese

傳聞已久的中國公務員加薪，終於以「出口轉內銷」的形式通過北京控制的香港媒體向社會透露。

香港《文匯報》18日報道，內地公務員加薪方案終於出台。報道說，加薪的範圍從國家最高領導人到最基層的一線公務員。其中最高級別正國級官員基本工資從7020元增至11385元，最低級別辦事員基本工資從630元增至1320元，並從2014年10月開始補發。
公務員加薪引爆輿論

消息傳出，引爆了社會輿論。中國官方的《環球時報》說，這是意料之中的：「公務員加薪已經醞釀很久，它所面臨的輿論壓力可謂一浪高過一浪。」

支持和反對者態度鮮明。中國官媒顯然支持公務員加薪，《環球時報》的社論標題立場一覽無餘：「公務員已10年沒漲薪 換你你幹嗎？」

但該報社論也承認，社會輿論「吐槽的聲音居多」。社會一個普遍的態度是，覺得委屈可以走人，「想當公務員的人有的是。」

中國南開大學社會學系主任關信平教授在接受ＢＢＣ中文網採訪時表示，公務員加薪爭議比較大，政府顯然是想通過媒體透風讓社會心理有所凖備，也試探一下社會的反應，搜集意見。

但是，關信平教授認為，中國公務員加薪的具體方案，政府不會以媒體報道為指南，而是會以國務院文件的形式，通過授權的媒體正式發佈。

中國人力資源和社會保障部副部長胡曉義周一（1月19日）在國務院新聞發佈會上證實，公務員工資調整的方案已經下發。但他同時又說，看到網上的文件，但沒有進行對照，無法評論網上大幅加薪幅度是否真實。
不是人人都有「灰色收入」

關信平教授認為，加薪幅度是技術問題，而中國公務員加薪則是一個原則問題。他說，公務員首先是勞動者，隨著中國經濟的發展，勞動者所得增加，公務員理應相應提高收入。

社會上對公務員加薪的牴觸情緒主要原因之一是公務員除了基本工資還有很多其它「灰色收入」的油水。

《環球時報》的社評也承認：「以往確有不少公務員灰色收入豐厚，而且公務員在住房、醫療以至子女入學等方面往往有更優惠的解決條件。這一切讓公眾普遍相信公務員的福利有相當一部分是「隱性的」。」

但關信平教授說，並不是所有的公務員都有「撈外快」的條件和機會。事實上，大多數一線的公務員付出的勞動很大、擔負的責任很重、而相對的收入並不高、晉升的渠道也不多。公務員加薪，應該特別向這個群體傾斜。
高薪養人不養廉

對於支持公務員加薪的「高薪養廉」說，關信平教授很不以為然。他說，「廉」是對所有公務員的要求，而不能以要求超出付出勞動的應得報酬來「養廉」。

他說，與「廉」相反的是「腐」。優厚的報酬並不能保障人不腐敗。欲壑難填，腐敗者貪心永無止境。

南開大學社會學系主任關信平教授說，公務員加薪，關鍵是「養人」，即以更有吸引力的報酬來吸引人才、留住人才。

關信平教授說，隨著中國社會的發展，公務員提供的服務越來越重要，社會運轉對公務員隊伍的依賴也越來越大。他認為，中國的公務員隊伍在中國整體的勞動市場上，相對素質較高，能力較強，責任較重，因此也應該在收入上體現出這種差別。

但關信平教授強調，要讓中國社會接受這種收入的「不平等」、讓公務員加薪形成一種常態，有一個關鍵的前提：即公務員的招考、選拔、晉級、或除名必須公平、公開、透明，確保公務員體系的公信力。