高雄會變成底特律第二？

吳連賞 底特律成也汽車業，敗也汽車業，它曾擁有美國最大4家汽車製造業公司，極盛期員工多達20餘萬，汽車產量高居全美四分之一。 這個貴為美國第4大城的「汽車之都」，如今卻因產業太過單一、黑白種族嚴重對立、城市治理不佳；加上日、韓、中低價汽車競爭，近5年來各公司裁員高達14萬人，全市人口從巔峰400多萬人，如今僅剩70萬人。底特律現更已破產，負債達5500億台幣，淪為空城，令人不勝唏噓！ 同為五大湖南岸運輸樞紐匹茲堡，因盛產煤鐵而成為美國鋼鐵重鎮，70年代起進行污染防治與環境改造，更實施經濟多元化政策，強化基礎與高層設施，如今不僅成為具資訊軟體、生醫、機器人與金融等產業高科技中心，也被評選為全美最宜居住的生態城市，人口達250萬人。 高雄脫鉤全球經濟 台灣已然納入世界經濟地理版圖，但台灣重要的經濟區塊，目前局限在竹科到台北、南港、內湖、汐止的科技走廊，及中科和南科園區。 雖然高雄一直是南台灣最重要工業重鎮，卻未能成功轉型為全球經濟網路重鎮，也未能強化制度和空間中介服務功能，反而與全球經濟體系及創新網絡脫鉤。 一方面因重化工業衍生的後遺症，高科技元素不足，再加上全球經濟重組，高雄大量傳統產業外移，3根煙囪大型工廠（中鋼、中油、台船）雖設在高雄，稅收卻繳交台北。 復以高雄港衰退、高雄捷運與公車嚴重虧損，城市美學巨額投資與愛河煙火花費不貲等因素，造成高雄負債達2279億，居五都之首，高佔全台地方負債總額8517億的26％，它會不會變成另一個底特律？現階段看應不至於，但振興經濟確為當務之急。 師法星國找出創意 高雄經濟解悶之道，宜善用卓然有成的地景改造與城市美學成果，亞洲新灣區四加一（四是指流行音樂中心、旅運中心、市圖總館和世貿會展中心，一是指水岸輕軌捷運）這5大建設3年內會陸續完工，高雄又有絕佳海空雙港雙蛋黃條件，山、海、河、港、產、城優勢齊備。 可師法阿姆斯特丹史基浦機場SADC公司營運成功、鹿特丹轉型成港口城市、新加坡厲行蛻變成亞洲創意中心及CORE策略典範。讓亞洲新灣區成為「前店」，高雄各大工業園區成為「後廠」。 此外，訂定特別法並容許深層加工，劃定高雄自由經濟示範區，區位就設在15年前已規劃好的「多功能經貿園區」。北起成功專區，南到臨廣園區，東至205兵工廠，西止於中島加工區，中間還有5個特倉區可運用。筆者預估可創造兩萬個就業機會，通過這個強而有力的區域創新成長引擎啟動，不信高雄的東風喚不回。 國立高雄師範大學地理系教授兼副校長