羊年吉時開工了

羊年已經開工大吉，面對新的一年，各行各業必然擬具了新的願景目標，也必然策訂了可行步驟以激勵達成，所謂新年新展望，此之謂也。每個開年，都帶來新的希望，就如冬去春來、周而復始的大地萬象一般，在不斷地循環中累積信念、價值與成就，同時也嚴格汰換軟弱、虛妄與失敗。

在新年伊始，不管過去如何，對於所有人來說都是重新出發的機會，擔任國家治理工作的政治領域，決定並執行各行各業的遊戲規則，尤其任務重大；各界不得不給予推促鼓勵，也要隨時監督制衡，好讓龐大的權力，在自我節制的正確使用下成為整體發展的發動機。

馬英九總統當然是這個國家目前掌握最大權力的人，這一年是其站在國家元首位置上服務人群最後一個年頭，明年元月即將選出新總統，機會稍縱即逝。最後一年可以做什麼？台灣已經出過三位民選總統，回首前例可以找到啟發。李總統在一九九九年七月九日發表兩國論，二○○○年政黨輪替；陳總統在二○○七年二月二十七日決定終止「國統會」運作、《國統綱領》適用，二○○八年政黨輪替；兩位前總統顯然都想最後一搏，但他們都採取個人口頭宣告的方式處理複雜的國家方向問題，於是難免留下兩面評價。

台灣的前途由二三○○萬人決定，在這個公民時代，任何個人再天縱英明，更加無法以其個人意志為轉移；但是這個國家偏偏已經千瘡百孔，亟待每位接棒者能多做一點是一點，因此結論是在即將盤點的前夕，國家治理者的力氣不要再使錯地方，同時光說是做不成的，應該集中精神找一件「實事」把它「做」成，才可能留一些建樹給後人探聽。

什麼才是實事、不是虛工？早在去年十一月底國民黨地方選舉大敗時，我們已經提過多項建議，忠告馬總統「若有心仍有可為」，但是一季又過，這三個月馬先生依舊沉淪在未經設計的淺薄跑攤行程中到處找溫暖，以這種自我逃避方式內耗國家，如果成為未來一年的縮影，恐將罪加一等。馬先生身兼人子、人夫、人父以及人民公僕，這責任不會隨卸任而終止，必將持續深遠，開玩笑不得。

有件事在馬先生手上研擬多年因此現成可行，那就是攸關財務健全、社會公平、世代正義的軍公教年金改革方案，沒有理由束之高閣、甚至刻意放給它倒。本案要達成階段性改革的目標，涉及行政院、考試院與立法院，憲法賦予了總統院際調解權，馬先生若深切體認唯有改革才能挽救頹勢，就不應該雙手一攤、裝聾作啞。

以公務員年金改革的退休撫卹法草案為例，早在前（二○一三）年就已經送進立法院完成初審，而後即卡在朝野協商與二、三讀程序至今，以銓敘部所提的內容，包括現職人員退休支領月退休金年齡逐步後延至六十五歲（即九○制），退休金計算基準逐年調整為最後在職十五年平均俸額，退休金基數內涵逐步調整為本俸一．六倍或一．七倍，並再調降十八％利率，相對於社會普遍的高度期待，已經屬於極度溫和的版本，改革若非一蹴可幾，至少也應該匍匐前進，馬先生實在要痛下決心，讓不滿的人民有一天必須對他另眼相看。

透過改革至少使若干年後的軍公教人員退休所得替代率不超過現職者待遇八十％，消弭退休領更多的不合理現象，這已經不是債留子孫的遙遠問題，而是迫切到已可眼見。事實上年輕世代的軍公教早就認知自己是沉重包袱的受害者，何況廣大勞工的相對剝奪感，因此「鐵票」已是禁不起驗證的錯覺迷思，若此執政黨更不該因小失大。當然，來自於國會的阻力中，不排除有利益團體施壓在野黨假改革之名予以反對，然人民不是傻瓜，自也會揭露算計、強烈批判。

這一年，說短不短，若有心絕對大有可為，政府成員若由自己啟動改革，廉能根本不假外求。