要命的不只是18%

林濁水

一九九二年通過立法，九五年實施的公務員退休制有多過分，試以一九九五年已有十五年年資，而在二○一五年退休時為薦任九等功七為例，算一算就知道了。

他在退休前夕（不算馬政府的三趴加薪）實領薪水是本俸四五六六五＋職務加給二五○一○＋年終獎金月均八八三四—所得稅約一○○○○≒淨得約七○○○○。

但他不算十八趴的月退俸為七六二○五，替代率竟超過百分之百！

這不可思議的數字來源有二。

一，舊制的基數基礎是一個本俸，前十五年每年給五個基數，後面十五年每年一個，前肥後瘦共九十個基數。新制基數是兩個本俸，可累計三十五年，每年兩個基數，共七十個基數，因此實質等於舊制一四○基數，遠為優厚，其後段尤比舊制肥三倍。公務員本應只能就兩制中擇一全套適用，但當時主導法案的高官，正好年資跨越新舊制，便把舊制前肥部份切下來，湊上新制比舊制肥的後段以自肥，可達舊制的一五五基數。這就是朱武獻教授所說的，將第一代與第二代退撫制全合在一起的「錯誤」，這是詐騙不是錯誤。

二，公務員薪水主要是本俸和專業加給。退休金基礎本應由這兩部份相加，但高官本俸高於專業加給，低階相反，如委一，本俸一四六六○，專業加給一七一九○，但簡十四本俸五一四八○，專業加給三九四四○，最後一體本俸加倍計算，是高官犧牲部屬並詐欺自肥。

至於十八趴優存，原本等於給一次退的人以利息當月退，因此拿月退便不該再有優存，現在不但有，且優厚到難以想像。再以薦任九等功七為例，加養老給付一六四三九四○的十八％=二四六五九（這些都等於免稅），竟達一○○八六四，替代率一四四％！

試院高官在九二體制中行詐，二○○六年改革方案一樣搞鬼。當時替代率必須降低，於是在一般文官以本俸加專業加給加年終工作獎金的十二分之一，做為除月退休金的分母時，為自己的分母再加上主管加給一項，來拉低替代率衝高退休金。

九二體制就這樣充滿欺下瞞上自肥的詐術，是邪惡立法，難怪公保會倒。