國庫崩潰黑幕，最會花錢的總統

陳德愉

勞保基金即將破產議題燒翻台灣島，八百萬勞工，台灣三分之二家庭人心惶惶，擔心領不到退休金。國庫空虛喊了多年，但這件過去人民眼中「總統的事」，成了全國人民的終生大事；連帶所及，公教人員的退休金成為檢討目標。資深媒體人張啟楷，在新書《搶救你的納稅錢》中，替民眾揪出政府財政弊端。

他憂心地說：「現在政府鋪天蓋地向人民搶錢，馬英九締造最高票當選總統紀錄，不過他已經是歷任總統中花錢最多、借錢最多、租稅減免最多的總統，第一任四年舉債逾一兆三千多億元，超過陳水扁八年舉債。」

「如果馬英九無法在最後一任內減少赤字，他的歷史定位就會是最會花錢的總統。」張啟楷沉重地說，因為從十多年來的預算書中，他看到了前所未有的危機。

他一共寫了三本跟國家預算相關的書，包括《國庫潰堤：解讀國家預算黑盒》、《搶救國庫：你應該知道政府怎麼用錢》，以及最近的這一本《搶救你的納稅錢》。雖然這幾年不再跑新聞，轉型成政論節目主持人，但還每一年他都仔細研究政府預算書，一眼就看穿很多問題。

花公帑吃大餐學調酒

講起勞保基金危機，張啟楷直言：「這就是陳沖政治判斷力不足。這是勞委會自己向上提的報告，要求政府要如同公保般，擔負勞保最後責任，卻被陳沖退回。」

他尤其感到不可思議的是，勞保影響九百萬人口，危機延燒兩周，政府卻無法處理，「沒有同理心也沒有行動力。」結果這把火就燒到軍公教人員身上，因為勞工發現，「我們都要餓死了，你們這些公務人員卻愈來愈肥。」

這個崩壞、無效率的公務體系，也就是張啟楷這本新書的檢討目標之一。他觀察：「原本扮演我國建設與經濟發展火車頭的公務員體制，最近已經出現嚴重的崩壞危機。」他以台北市政府籌辦世大運為例，「預定動支四百二十五億元，其中花十二億元量身訂做的游泳場館，竟然不合賽事規定，結果又花二十億元重蓋！」對這種不拿納稅人的錢當錢的行為，台北市體育處的回應竟然是：「這種情況很常見！」
他細數公務體系浪費民脂民膏的行為：「台北市民政局資訊室、人事室連續兩年的員工文康活動，竟然是『台北一○一自由行』，就是從市府大樓走到君悅飯店一樓吃Buffet，上完半天班後下午就請公假去大吃一頓。新北市政府新聞局，花納稅人的錢辦調酒課程，上課歡愉到拱一個菜鳥公務員當場脫衣秀！」

最近「經濟動能推升方案」的廣告也是個例子，離譜的內容讓全國人民跳腳。這支「外包」的廣告，除了再度打行政單位一個巴掌，也揭露公務單位近年的另一個嚴重敗壞現象。張啟楷說：「近年來公家單位，連重大活動和政策論述都外包；拿人民納稅錢為人民服務的政府機關，竟然搖身一變成了『發包中心』，過去各機關扎實的建設和便民的服務銳減，取而代之的是一串串活動宣傳，而且外包給民間公關或廣告公司負責。」

希臘的天空籠罩台灣「如果郭台銘、王雪紅的公司員工有這種心態，早就被炒魷魚了！」他不客氣地講。

馬英九第一任四年就累積債務一兆多，今年我國累積債務已經衝破五兆元，債務累積速度全世界罕見，為了規避「公債法」舉債上限，這位講求「紀律」的高材生提出特別條例，破壞財政紀律，瘋狂借錢的結果，是國庫崩潰就在眼前。到底為甚麼政府會花了人民這麼多錢？張啟楷提出「國庫崩潰六大因」：

「國營企業績效不彰，金雞母變敗家子；全民健保定位不明，注定破產；租稅減免不公不義，專課窮人的錢；侵蝕國本賤賣祖產，土地股票銀行全賣；特別預算獨步全球，無法監督舉債禍首；公務員體系崩壞。」

希臘政府破產，人民一夕全變成赤貧，殷鑒不遠，如今這片「希臘的天空」已經罩在台灣人民的頭頂了。勞保基金危機讓人民理解到，政府一但破產，無論你交了多少年的勞保費、年金費，政府還是可以雙手一攤說沒錢，大不了發個「戰士授田證」給你當個紀念。

「納稅人要看緊自己的納稅錢！」張啟楷呼籲，這也是他寫書的目的。他在書中特別舉出，民國八十三年，我國也曾面臨國庫潰堤的困境，搶救納稅錢聲浪四起。但當時的李登輝政府沒漲油電價格，也沒加稅，在檢討重大工程預算的浮濫與浪費後，破天荒「追減」重大交通建設一千多億元，並取消政務官公費免稅、員額精簡等多項改革。

「結果，當年的國庫竟然從即將潰堤，變成出現難能可貴的七十八億元結餘！」

所以「開源節流除弊，只差一個執行力！」張啟楷激動地說，以前有過的成功經驗，馬政府真該好好想想。

花公帑吃大餐學調酒

講起勞保基金危機，張啟楷直言：「這就是陳沖政治判斷力不足。這是勞委會自己向上提的報告，要求政府要如同公保般，擔負勞保最後責任，卻被陳沖退回。」

他尤其感到不可思議的是，勞保影響九百萬人口，危機延燒兩周，政府卻無法處理，「沒有同理心也沒有行動力。」結果這把火就燒到軍公教人員身上，因為勞工發現，「我們都要餓死了，你們這些公務人員卻愈來愈肥。」

這個崩壞、無效率的公務體系，也就是張啟楷這本新書的檢討目標之一。他觀察：「原本扮演我國建設與經濟發展火車頭的公務員體制，最近已經出現嚴重的崩壞危機。」他以台北市政府籌辦世大運為例，「預定動支四百二十五億元，其中花十二億元量身訂做的游泳場館，竟然不合賽事規定，結果又花二十億元重蓋！」對這種不拿納稅人的錢當錢的行為，台北市體育處的回應竟然是：「這種情況很常見！」
他細數公務體系浪費民脂民膏的行為：「台北市民政局資訊室、人事室連續兩年的員工文康活動，竟然是『台北一○一自由行』，就是從市府大樓走到君悅飯店一樓吃Buffet，上完半天班後下午就請公假去大吃一頓。新北市政府新聞局，花納稅人的錢辦調酒課程，上課歡愉到拱一個菜鳥公務員當場脫衣秀！」

最近「經濟動能推升方案」的廣告也是個例子，離譜的內容讓全國人民跳腳。這支「外包」的廣告，除了再度打行政單位一個巴掌，也揭露公務單位近年的另一個嚴重敗壞現象。張啟楷說：「近年來公家單位，連重大活動和政策論述都外包；拿人民納稅錢為人民服務的政府機關，竟然搖身一變成了『發包中心』，過去各機關扎實的建設和便民的服務銳減，取而代之的是一串串活動宣傳，而且外包給民間公關或廣告公司負責。」

希臘的天空籠罩台灣「如果郭台銘、王雪紅的公司員工有這種心態，早就被炒魷魚了！」他不客氣地講。

馬英九第一任四年就累積債務一兆多，今年我國累積債務已經衝破五兆元，債務累積速度全世界罕見，為了規避「公債法」舉債上限，這位講求「紀律」的高材生提出特別條例，破壞財政紀律，瘋狂借錢的結果，是國庫崩潰就在眼前。到底為甚麼政府會花了人民這麼多錢？張啟楷提出「國庫崩潰六大因」：

「國營企業績效不彰，金雞母變敗家子；全民健保定位不明，注定破產；租稅減免不公不義，專課窮人的錢；侵蝕國本賤賣祖產，土地股票銀行全賣；特別預算獨步全球，無法監督舉債禍首；公務員體系崩壞。」

希臘政府破產，人民一夕全變成赤貧，殷鑒不遠，如今這片「希臘的天空」已經罩在台灣人民的頭頂了。勞保基金危機讓人民理解到，政府一但破產，無論你交了多少年的勞保費、年金費，政府還是可以雙手一攤說沒錢，大不了發個「戰士授田證」給你當個紀念。

「納稅人要看緊自己的納稅錢！」張啟楷呼籲，這也是他寫書的目的。他在書中特別舉出，民國八十三年，我國也曾面臨國庫潰堤的困境，搶救納稅錢聲浪四起。但當時的李登輝政府沒漲油電價格，也沒加稅，在檢討重大工程預算的浮濫與浪費後，破天荒「追減」重大交通建設一千多億元，並取消政務官公費免稅、員額精簡等多項改革。

「結果，當年的國庫竟然從即將潰堤，變成出現難能可貴的七十八億元結餘！」

所以「開源節流除弊，只差一個執行力！」張啟楷激動地說，以前有過的成功經驗，馬政府真該好好想想。