如何解讀李克強經濟思路？

中國安邦集團研究總部

7月15日中國剛剛公佈了上半年經濟數據，16日中國國務院總理李克強就主持召開了經濟形勢座談會，聽取來自研究機構、高校的專家分析中國國內經濟運行及世界經濟形勢，也聽取來自機械、家電、節能、金融等行業的企業負責人反映生產經營狀況、問題和建議。

然而，在安邦的智庫學者看來，市場更想瞭解的是，在上半年經濟放緩的情況下，在中國國內對貨幣政策存在激烈爭議的情況下，李克強如何親口談當前的宏觀經濟形勢，以及下半年的宏觀經濟政策。對於李克強而言，這種展示也同樣重要，在國內對宏觀經濟政策的爭議中，他需要在這樣的場合正式闡述他的經濟政策思路。

李克強表示，當前全球經濟復蘇艱難，國內經濟發展中的“兩難”問題增多。應對這一局面，需要智慧和勇氣，用新視角和新思路，正確認識發展大勢，堅持穩中有進、穩中有為、穩中提質。李克強說，從國內外實踐看，經濟運行出現一定波動，有客觀必然性。宏觀調控的主要目的就是要避免經濟大起大落，使經濟運行保持在合理區間。其“下限”就是穩增長、保就業，“上限”就是防範通貨膨脹。今年要完成中央經濟工作會議確定的全年經濟社會發展的主要任務。

李克強表示，中國經濟已步入新的發展階段，必須更加註重依靠轉型升級。當經濟運行保持在合理區間內，要以轉變經濟發展方式為主線，以調結構為著力點；當經濟運行逼近上下限時，宏觀政策要側重穩增長或防通脹，與調結構、促改革的中長期措施相結合，使經濟運行保持在合理區間。他強調，既不能因經濟指標的一時變化而改變政策取向，影響來之不易的結構調整機遇和成效；也不能對經濟運行可能滑出合理區間、出現大的起伏缺乏警惕和應對準備。要把綜合運用多種政策工具和充分發揮市場機製作用有機結合起來，註重創新驅動，既穩當前、又利長遠，打造中國經濟升級版。
從以上表述中，我們可以較為清楚地看到李克強對未來經濟形勢和政策的思路。

首先，必須完成預定的經濟社會發展主要任務。這意味著，在市場猜測的經濟增長底線問題上，今年要實現7.5%的既定目標。就今年而言，經濟增長的政策底線既不是7%，也不是6.5%，而是7.5%。從上半年經濟增長7.6%、二季度經濟增長7.5%的基礎來看，要實現全年7.5%的增長目標並不算難，下半年只要維持經濟的穩定，必要時進行微調即有望實現目標。

其次，經濟發展要穩定在一個區間之內。經濟區間以及上、下限的說法，李克強總理此前在廣西調研時已表達過，就是經濟增長、就業和通脹三大指標的平衡。只要經濟能穩定在區間之內，既定的宏觀政策基調就不會改。

第三，宏觀經濟政策的主線還是要促轉型和調結構。在我們看來，在當前復雜的形勢下，能否完成經濟增長基本目標不僅是個經濟任務，還是能否獲得改革支持的政治因素。而上半年的經濟形勢，為國務院堅持市場化改革和結構調整，爭取到了更大的空間。只要經濟形勢在區間之內，此前有關宏觀政策的爭論，反而堅定了國務院對推動經濟轉型和調結構的決心。

基於這種形勢，下半年的宏觀經濟政策的輪廓已逐步清晰。正如我們在此前的分析，只要沒有大的突發事件，宏觀經濟政策將會維持目前的基本格局，在穩定的前提下，繼續推動結構調整和經濟轉型；財政政策會維持積極態勢，但財政資金的使用有可能面臨較大力度的調整，這是“盤活存量”的具體體現；貨幣政策不會有顯著的放鬆，但可能會準備一些靈活的微調工具。在產業結構調整上，將會一如既往地向大力度推進。

套用現在流行的說法，市場上所謂的“李克強經濟學”將會得到基本堅持，但在實際執行中會保持彈性。只要短期中國經濟沒有問題，著眼於長期的調整就會成為宏觀政策的重點。

（安邦咨詢公司是中國內地一家獨立智庫機構，專註於財經與公共政策研究）