降失業率比拼GDP重要

孫效孔
馬總統希望今年成為經濟突破年，提出了三波財經政策，對應安倍的三箭政策，但是，台灣的經濟政策目標究竟應該是什麼？如果政策目標搞錯了，那麼經濟就拼不起來！在充滿願景的新年氛圍中，政府在許下心願之前，是否該先想想，有沒有搞錯願景的目標？

台灣的GDP年增率，向來是政府所認知的經濟目標，但是對於列名已開發國家的台灣而言，失業率才應是拼經濟的方向。在經濟未開發或開發中國家，人力、資源及資本皆未充分利用，莫不以經濟成長為發展目標。在已開發經濟體中，經濟資源大多完成開發，對勞工的需求減緩使得工資難以增加，失業率開始上升，經濟學上著名的「菲利浦曲線」就在說明這件事。
歐美的已開發國家，面對高攀的失業率，都會有針對性的經濟政策，但很少會瞄準經濟成長率。美國的聯準會、歐洲央行、英格蘭銀行以及澳洲央行等，貨幣政策向來是取決於失業率的高低。前三者在最近5年都實施過量化寬鬆，針對的也都是失業率。日本的安倍經濟學，要打擊的是通縮，而消費意願低落是通縮的主要動力，工資難以上漲當然更是通縮的近因。所以安倍呼籲日本企業加薪，明指其為擺脫通縮關鍵，可見得安倍經濟學針對的也是失業問題。
台灣的經濟在2000年以前，GDP成長快速，失業率也從未超過3％。其後開始邁入已開發經濟，平均GDP成長難以再超過5％，失業率卻在2002年一舉衝過了5％。但是，政府砲口還是瞄準GDP成長，並未對準失業率目標。即使在失業率嚴重影響民間消費的今日，政府政策仍不以失業率為中心目標！

走出迷思順應現實

近20年來，「台灣接單，海外生產」比率已經超過50％，而主計總處自2005年起，將企業的海外獲利，不論匯回與否均予計入GDP。這些海外獲利，每年超過4千億新台幣，約為台灣GDP的3％！如此一來，GDP更加不適合作為經濟政策的目標，因為企業的海外獲利，對台灣而言是資本報酬。近十年來，政府瞄準GDP來搞經濟，就是用資本報酬去擠壓勞動報酬，難怪勞工薪資永遠搞不上去！
走出對GDP的迷思，不僅在經濟現實上事屬必要，也順應台灣的政治現實。利用大陸生產的三角貿易模式，是做出GDP成長的捷徑，但也是藍綠爭議之處。以失業率作為政府的政策目標，不僅會帶來經濟、政治上的藍海，也讓所有人民都能分享「馬到成功」的好處！

開南大學教授