地方自保自救 翻轉台灣

何飛鵬

在一九○○年，義和團之亂引發八國聯軍，北方的清政府朝廷陷入混亂。當時兩江總督劉坤一、湖廣總督張之洞、兩廣總督李鴻章、鐵路大臣盛宣懷等商議組成「東南自保」，並在上海與各參戰國簽訂「東南互保章程」，要求各參戰國勿進兵長江流域與各省內地，而各國在華人民的生命財產安全，在轄區內地應予保護。

東南自保運動使受戰火波及的中國，在朝廷混亂無能之際，長江流域東南各省得以保全，這是地方政府自立自強，以救國家安危之先例。對照台灣目前之政治實況，中央政府無為無能，根本無法應付各種突發事故，反而地方政府在新首長上台之後，皆思積極作為，如能師法當年的「東南自保運動」，由地方政府聯手自力救濟，啟動創新改革，說不定是翻轉台灣的開始。

日前復興航空發生墜機事件，台北市政府在第一時間現場啟動救災，而交通主管單位交通部反而無所作為；更早雲林發生禽流感疫情，急需防護衣，台北市政府立即就伸出援手，讓中央環保署相當為難。這些都顯示出中央部會的消極不作為，而地方政府主動任事的積極作為，兩相對照之下，台灣人民要期待中央政府的翻轉，以馬英九總統的任期已進入最後的「垃圾時間」，根本不可能，那就不如期待各地方政府的自立自強了。

在六都首長改選之後，最大的改變是台北市，白目的市長柯文哲帶入了積極任事的作風，已讓市府機器雞飛狗跳，也一新了市民耳目，當然也連帶形成各地方政府的施政壓力，多多少少也加快了步伐。

而柯文哲市長也努力的與鄰近縣市溝通往來，其中最明顯的就是與新北市朱立倫市長的互動，兩人雖然屬不同的政治陣營，但是在許多施政上已逐漸建立溝通合作管道。至於鄰近的桃園市、基隆市、甚至宜蘭縣，由於都屬綠色的友黨，自然更容易溝通。

試想雖然北台灣的各縣市，如能組成「施政大聯盟」，把台北市、新北市、桃園市、基隆市、宜蘭縣結合成緊密的施政交流、協調配合團體，定期溝通往來、交換施政經驗，遇有共同議題，也可密切協調配合，讓北台灣的各縣市能共存共榮，攜手共進，豈非美事一樁。

要達成地方的自保自救，一定要各地方政府有相同的施政步調和共識，現在的台北市政府無疑已經變成一個全員繃緊神經，高度快速反應的打擊部隊。如果相鄰縣市的地方政府首長也能以類似的施政步調，進行組織改造，那以聯合各地方政府，結合地方自保自救的體系，進而達成翻轉台灣的目的，就有可能達成。

六都改選之後，我們看到一線的改變希望，小的地方政府的改變、改革，相對容易，一個積極任事的首長，就可以改變一個城市，我們期待台灣的改變從地方開始，用地方包圍中央，足以翻轉台灣。


何飛鵬 城邦媒體集團首席執行長