10/30/2013

台灣出口正全面潰敗

杜震華-去年3月生效的「美韓自由貿易協定」,一般認為,本協定對於輸美產品7成和韓國重疊的我國,將造成相當衝擊。然而,其實施後有無明確證據支持這種臆測,迄今似乎仍然未見。筆者初步觀察台韓兩國去年對美出口的「成長率」,發現台灣出口正在「全面潰敗」,值得國人深刻警惕。希望這對目前國人面對ECFA服貿協議的態度有所啟發;若掉以輕心,未來台灣經濟前景將極為悲觀! 韓元升值更勝台灣 過去兩年,台灣和韓國對美國的貨品出口大概都佔總出口的1成,兩國都在對美國貿易上創造約百億美元的盈餘。但是,在「美韓自由貿易協定」生效的加持下,韓國去年對美國出口增加4%,台灣卻反向衰退9%,差異極為驚人。 有人認為,這主要是因台灣手機對美出口被三星擊敗所致。但是,觀察去年對美出口大類的台韓兩國成長率,可發現台灣正面臨「全面潰敗」的窘境,並非集中在局部競爭失利的產業上。以台灣對美出口逾10億美元的大類而言,比較台韓對美出口成長率,發現台灣失利的產業為:農產(台-12%;韓+8%)、初級產品(台-2%;+韓9%)、紡織及成衣(-2%;+5%)、製造品(-9%;+4%)、其他製造品(+6%;+11%)、鋼鐵(+8%;+12%)、電子品(-6%;+2%)、電機電子零組件(-37%;-30%)、道路車輛(+11%;+18%),僅化學品一項,台灣(+9%)表現超越韓國(+4%)。這表示去年台灣對美國出口的主要大類,在對韓國的競爭中幾乎全面潰敗。沒有任何理由能夠解釋這種現象,只能歸因為「美韓自由貿易協定」生效所致。 有人會懷疑,是不是韓國採取了貶值手段,才造成這種結果。其實,2012年台幣對美元的名目匯率升值了3.8%,韓元卻大幅升值了8%;即使調整物價的實質有效匯率韓元也升值了6%,完全沒有貶值促進出口的狀況。這事實讓我們更加確定,「美韓自由貿易協定」的威力,已讓台灣難以招架;更糟的是,隨著時間過去,兩國關稅減讓程度會愈來愈高,而熟悉這個協定、了解如何適用的廠商愈來愈多,對我國的出口衝擊也將愈來愈大。 服貿協議不應拖延 在2012年,不利的訊息並不限於對美出口。對東協的出口部分,在台灣投資大幅超越韓國的情況下,出口成長率居然只和韓國打了平手(都是+10%)。台灣對歐盟的出口雖然勝過韓國(台-8%;韓-12%),但其實是在歐債危機下大量減少韓國出口兩大主力的「道路汽車」(-9%)和「其他運輸設備」(-36%)進口所致,台灣最重要的出口「其他製造品」其實已經吃了大敗仗(台-13%;韓-1%)。 ECFA服貿協議若不盡速通過,則「貨品貿易協議」亦將延宕,影響我國和他國諮商;正和中國大陸諮商自貿協定的韓國當然暗自開懷。國會可要求行政部門提出更多配套,甚至在執行產生重大不利時要求修改,但不宜拖延;否則貿易全面潰敗的後果將由全民共同承受,深盼國會顧全大局。 商業發展研究院 商業政策所所長

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