「國會自主」VS「行政獨裁」

南方朔

有幾個名流說學生「思想淺薄」和「虛無主義」，她們全都錯了。太陽花學時弊的提出了兩大問題，第一是用國會自主來制衡行政獨裁；第二乃是以參與民主來形成社會新共識，這兩大問題乃是台灣民主深化的最大障礙。

最近的台灣，因為只有民主選舉，而沒有其他民主配套，因此統治者依靠著黨紀，將自己的意志強加於人民頭上，個人意志已取代了國民共識；而統治者又藉著行政的獨裁，摧毀了國會自主。當國會已不再是有自主性的機構，它當然必須還給人民。行政獨裁，國會缺乏自主性，統治者藉著黨紀摧毀了民主，乃是這次太陽花學運的原因。也是學運訴求的國會自主和公民憲政會議背後的思想起源。這些思想問題乃是馬江金體制聽不懂的。

所幸國民黨內，畢竟還是有人聽得懂學生的語言和訴求，因此王金平院長才做了「先立法，再審查」的宣告。王院長的這項宣告，府內以及國民黨的立委黨團都不支持，甚至還有人說他們被王院長出賣，他們不知道王院長的這項宣告，其實乃是替台灣的國會自主走出了重要的第一步。國民黨的立委如果真正有知識，應該全力相挺才對。因為國會能自主，兩黨立委才可以取得發言權，國會自主才可以讓國會不必成為橡皮圖章，立法委員才可成為一個有尊嚴的政治角色。

對近代民主有理解的都當知道，民主政治的第一原則就是權力的有效制衡，讓每個權力體能本於權力的分工，扮好自主的角色。國會存在之目的，就是要制衡行政權力，防止行政的濫權。國會當然必須有紀律，但那只是要防止國會的腐化，國會的「紀律」絕不等於控制國會的「黨紀」！

但非常悲哀的，乃是台灣的國會長期以來，早已淪為行政權的附庸，國民黨基於統治的方便，硬是祭出黨紀來壓縮國會的自主性，使立法院成了「行政院的立法局」。因而立法院在反映民意，監督行政等方面都完全沒有盡到責任。台灣的立法委員不被人們尊敬，是有原因的，由於國會不能自主，台灣的行政獨裁也才變本加厲，終於在服貿問題上全面引爆。

因此，王金平院長的表態，可以說乃是替台灣的國會自主走出了一大步。學生退不退場其實並非重點，國會有沒有自主性才真正重要。在民主運作良好的國家，國會議員都能本於分工的原則，反映民意和有效監督政府，他們才有被人尊敬的地位。台灣的國會議員現在已到了重建自主性，恢復可尊敬性的時候。

王金平冒著很大的風險，為國會自主放了第一槍，國人應該為他的膽識大聲鼓掌！