張旭成
1月16日總統大選，台灣人民已選出民主進步黨總統參選人蔡英文為下一任總統，將卸任的總統馬英九，仍有四個月任期。各界人士擔心馬的濫權和「暴衝」，會做出傷害台灣利益的事。李登輝前總統2015年9月15日曾呼籲：「人民一起監督，讓台灣安然度過政權轉移。」
其實馬英九暴衝、突襲，規避監督前科累累。例如去年11月7日的「馬習會」，馬英九為馬習會運作多時，直到在一切成定局後，才倉促在三天前透漏消息；立法院僅被告知，未能事前或事後質詢或監督。還有經濟部在本月5日晚間，臨時發布通知，將赴中進行第13次兩岸《貨貿》談判，當時距離談判還不到24小時。
由以上例子，可見馬英九屢次對兩岸重大議題決策的暴衝、突襲和規避監督。吾人不能排除他進行馬習二會，做出重大政治決策，甚至簽訂兩岸和平協定。
國會應強化監督兩岸事務
不只馬英九會暴衝，台灣因為缺乏監督兩岸事務的法律，連行政院也可以為所欲為。去年12月29日立法院休會期間，行政院宣布兩岸飛安協議「自動生效」，引發外界議論。陸委會主委夏立言說，按照立法院法案處理程序，過去都是如此處理，「這是過去慣例」。他辯稱現在沒有（兩岸）監督條例，但不能讓「兩岸關係就是停下來，不動了」，「沒有人可負得起這個責任，也是不應該做的事情」。
夏主委的說法可以代表馬政府目前「先斬後奏」的思維。不論有無法源依據，都要積極推動兩岸交往。馬英九或是毛內閣把舊政府權力用到最後一滴的企圖，是不顧台灣的政治現實，完全不尊重新民意和新政府。
2月1日新的立法委員即將宣誓就任，由於今年事態不同往昔，政權轉移有主權移轉的危機。因此，公民團體和學界應該動員，組織監督聯盟積極推動監督看守政府，及遊說立法院早日開議，召開院會審查重大法案和要求行政院做施政報告，採取「預防性防衛」（Preventive Defense）措施，促進政權順利轉移。
根據《立法院議事規則》第十九條規定，2月1日是每屆第一會期首日，舉行預備會議，依程序進行委員報到、就職宣誓、推選會議主席、正副院長選舉等事務。這些程序完成後，就應盡快召開院會行使職權，不要像過去的慣例，浪費時日。
立法院應該優先審理兩岸關係監督條例，讓兩岸協議法制化。讓兩岸事務監督法制化，是新國會最重要的法案。立法院成立「政權交接委員會」立意甚佳，但要發揮效用實際上還要其他配套。
積極推動台灣外交
馬政府執政七年多，強調「外交休兵」，一切扈從北京，還美其名為「活路外交」。民進黨重新執政，必須改變「外交休兵」，重啟爐灶，必須啟用新人和創新政策，不要重蹈2000年的錯誤，概括承受國民黨政府的人事與政策。北京及在台傳聲筒多次恫嚇，要買光台灣的邦交國，這只是心戰而已；北京如果採取此種單方面改變台海現狀的威脅手段，恐將受到國際譴責，並將付出重大代價，得不償失。
台灣推動務實外交，亟需各部會合作及配合，故橫向協調非常重要。外交為總統職權，由國安會負責協調名正言順。新政府最大的挑戰是國安與國防，以往軍人出身的國防部長，因部門主義心態及軍人老大作風，增加推動工作的困難，只有文人出任的蔡明憲部長例外。民進黨再次執政，應立即任命文人擔任國防部長，並遵照國防二法條文及精神，任用更多文人進入國防體系任職。
國安會為總統幕僚單位，可直接向總統報告而後制訂政策，卻常疏忽與行政院、各部會溝通，造成行政部門對政策的掌握度不足，或感受不被尊重，而出現消極抵制。未來國安會成員應注意和重視與行政部門的溝通與協調，才能發揮最大動力。
開拓台灣對外關係，應加強國安、能源、經貿方面的合作。為知己知彼，台灣官員應發揮台灣的軟實力（soft power）和巧實力（smart power），因時、因地制宜，不要老是依循傳統職業外交官的「標準作業程序」（SOP）。中東國家因輸出能源有豐沛的外匯，台灣如何爭取其主權基金來台投資，或運用台灣優勢到其他國家投資，都是未來台灣執政者應努力的大戰略之一。
1月16日總統大選，台灣人民已選出民主進步黨總統參選人蔡英文為下一任總統，將卸任的總統馬英九，仍有四個月任期。各界人士擔心馬的濫權和「暴衝」，會做出傷害台灣利益的事。李登輝前總統2015年9月15日曾呼籲：「人民一起監督，讓台灣安然度過政權轉移。」
其實馬英九暴衝、突襲，規避監督前科累累。例如去年11月7日的「馬習會」，馬英九為馬習會運作多時，直到在一切成定局後，才倉促在三天前透漏消息；立法院僅被告知，未能事前或事後質詢或監督。還有經濟部在本月5日晚間，臨時發布通知，將赴中進行第13次兩岸《貨貿》談判，當時距離談判還不到24小時。
由以上例子，可見馬英九屢次對兩岸重大議題決策的暴衝、突襲和規避監督。吾人不能排除他進行馬習二會，做出重大政治決策，甚至簽訂兩岸和平協定。
國會應強化監督兩岸事務
不只馬英九會暴衝，台灣因為缺乏監督兩岸事務的法律，連行政院也可以為所欲為。去年12月29日立法院休會期間，行政院宣布兩岸飛安協議「自動生效」，引發外界議論。陸委會主委夏立言說，按照立法院法案處理程序，過去都是如此處理，「這是過去慣例」。他辯稱現在沒有（兩岸）監督條例，但不能讓「兩岸關係就是停下來，不動了」，「沒有人可負得起這個責任，也是不應該做的事情」。
夏主委的說法可以代表馬政府目前「先斬後奏」的思維。不論有無法源依據，都要積極推動兩岸交往。馬英九或是毛內閣把舊政府權力用到最後一滴的企圖，是不顧台灣的政治現實，完全不尊重新民意和新政府。
2月1日新的立法委員即將宣誓就任，由於今年事態不同往昔，政權轉移有主權移轉的危機。因此，公民團體和學界應該動員，組織監督聯盟積極推動監督看守政府，及遊說立法院早日開議，召開院會審查重大法案和要求行政院做施政報告，採取「預防性防衛」（Preventive Defense）措施，促進政權順利轉移。
根據《立法院議事規則》第十九條規定，2月1日是每屆第一會期首日，舉行預備會議，依程序進行委員報到、就職宣誓、推選會議主席、正副院長選舉等事務。這些程序完成後，就應盡快召開院會行使職權，不要像過去的慣例，浪費時日。
立法院應該優先審理兩岸關係監督條例，讓兩岸協議法制化。讓兩岸事務監督法制化，是新國會最重要的法案。立法院成立「政權交接委員會」立意甚佳，但要發揮效用實際上還要其他配套。
積極推動台灣外交
馬政府執政七年多，強調「外交休兵」，一切扈從北京，還美其名為「活路外交」。民進黨重新執政，必須改變「外交休兵」，重啟爐灶，必須啟用新人和創新政策，不要重蹈2000年的錯誤，概括承受國民黨政府的人事與政策。北京及在台傳聲筒多次恫嚇，要買光台灣的邦交國，這只是心戰而已；北京如果採取此種單方面改變台海現狀的威脅手段，恐將受到國際譴責，並將付出重大代價，得不償失。
台灣推動務實外交，亟需各部會合作及配合，故橫向協調非常重要。外交為總統職權，由國安會負責協調名正言順。新政府最大的挑戰是國安與國防，以往軍人出身的國防部長，因部門主義心態及軍人老大作風，增加推動工作的困難，只有文人出任的蔡明憲部長例外。民進黨再次執政，應立即任命文人擔任國防部長，並遵照國防二法條文及精神，任用更多文人進入國防體系任職。
國安會為總統幕僚單位，可直接向總統報告而後制訂政策，卻常疏忽與行政院、各部會溝通，造成行政部門對政策的掌握度不足，或感受不被尊重，而出現消極抵制。未來國安會成員應注意和重視與行政部門的溝通與協調，才能發揮最大動力。
開拓台灣對外關係，應加強國安、能源、經貿方面的合作。為知己知彼，台灣官員應發揮台灣的軟實力（soft power）和巧實力（smart power），因時、因地制宜，不要老是依循傳統職業外交官的「標準作業程序」（SOP）。中東國家因輸出能源有豐沛的外匯，台灣如何爭取其主權基金來台投資，或運用台灣優勢到其他國家投資，都是未來台灣執政者應努力的大戰略之一。
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