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大家談中國
國家衛生和計生委通報，滬皖發現3例人感染H7N9禽流感病例。在通報所附「疫情答問」中，衛生和計生委自問「上海的兩例確診患者均於3月上旬死亡，為什麼國家衛生和計劃生育委員會3月31日才公布疫情」，而其回答說，H7N9禽流感病毒是全球首次發現，尚未納入我國法定的傳染病監測報告系統。
通報給人的感覺就是依法推遲。但公眾疑慮不見得就此冰釋，縱然技術手段有限，難以弄清情況，也得及時向民眾報告情況，關係到每一個人生命安全的知情權，怎能以一句依法公布就予以虛置呢。
今年是非典十週年，反思類的文章不少。今天來看，非典之所以對國民造成巨大傷害，「依法公布」可能即是主因，因為要等到完全弄清情形，雖然這一努力直到今天還沒有得出令人信服的結果，而一再錯失了控制時機。本次H7N9禽流感一直要拖延達40多天之久，也是因為根據《傳染病防治法》，H7N9禽流感病毒並未列入我國傳染病分類目錄，不屬於「法定傳染病」。所幸者，H7N9禽流感沒有演變成另一場非典。
基於一個常識，凡屬傳染病疫情，疫情公布自是越快越好。因為現代人流動快，傳染可能性大，越是不明疫情，越需要引起公眾的警惕與各地啟動防護工作。但相關部門不願意，理由是於法無據。
然而，究其實質，是維穩的行政理念佔據了上風，怕恐慌，怕動亂，當然，這也太小看了現代公民的素質。而更麻煩的是，當下環境惡化，生態脆弱，將來還會發生什麼新的疫情，沒人知道，而這種疫情當然不可出現在公布的目錄之中，但如果繼續此次禽流感的操作方式，不知下次是否有這樣好的運氣。如果運氣欠佳，公民若是死於國家機關的「依法辦事」之下，恐怕會成為有史以來最具諷刺意味的事件。
不說《傳染病防治法》是惡法，其不足之處也是有目共睹的。正因為這並不完善的法律，導致了維穩式行政大行其道。有鑒於此，我們必須建立起以人為本的公共安全體制，走出這種明為堅守法律，實為怕擔誤報責任的困局。怎麼辦？還是得從制度上尋找補救之道。
魯迅曾在《<吶喊>自序》中談到，當時的國民宛如活在黑屋子中，而他的使命是將國民叫醒，不能讓其糊塗死去，叫醒了或許是痛苦掙扎，但多少還有一線機會。魯迅的叫醒，在今天看來即是通報、預警。面對不明疫情，即使短期難以攻克，國家職能部門也得通報、預警，將知情權交還給公眾，讓全國做一些基礎性的應對工作，顯然比老百姓蒙在鼓中要好得多。
這顯然需要分級預警機制。就像天氣預報一樣，不一定百分之百準確，老百姓還是能理性對待，對不測天威多少有個應對措施。根據事情的緊急度，發佈不同級別的預警，事情解決即警告撤除，如此反覆，不僅政府部門行政能力得到有效提升，公民風險應對能力也將大大增加。
小孩怕鬼，因為外面太黑，同樣，公眾恐慌，源於情況不明。公布真相，透明事實，即是最好的社會穩定法器，當常用之。
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