財團的「合法掠奪」巴斯夏舉出1850年代所進行的合法掠奪方法如關稅、保護、分紅、補貼、誘因、累進稅、義務教育、就業權、獲利權、薪資權、救濟權、生產工具權、無息貸款等。這些160多年前就出現的合法掠奪，不但21世紀的今日還在，且有愈演愈烈的趨勢呢！

吳惠林

自柯P正式就任台北市長以來，時時刻刻都熱鬧紛紛，最受矚目和熱議的是數項大投資案，不只柯市長覺得不可思議而決定成立廉政委員會全面檢討，電子媒體也天天開庭，名嘴們和議員們更抖出令人咋舌的劇情。究竟是不是貪污舞弊、官商勾結尚在未定之天，但財團和前朝郝市長已砲聲隆隆回擊。我們很樂意見到公開叫陣、辯論，除了真理愈辯愈明外，資訊的公開也讓真相得以呈現。

日前柯市長在辦公室和富邦蔡董談話後說，富邦文創雖「合法」，但社會觀感不佳，要蔡董回去想想怎辦：而鴻海郭董則大手筆在六大報頭版刊登廣告嗆市府，限48小時內公布招標資料還其清白，否則停工抗議。

不但大資本家公開正面叫陣，郝前市長也出面痛斥柯市府，要柯P「好好看合約」。由當事人一副有恃無恐、理直氣壯的態勢看來，這些被質疑的大案子，應該都是「合法」的，而柯P也只用「社會觀感不佳」訴諸大眾，期以民意壓迫財團們自行合理合情裁量。這裡的「合法」，浮在我腦際的是「合法掠奪」，是在1850年就出現的詞，是法國經濟學家、政治家，也是立法議會的議員巴斯夏（Frédéric Bastiat）在《論法律》（The Law）這篇文章中使用的。

「掠奪」（plunder）有兩種，一為「法外掠奪」，一為「合法掠奪」。前者如竊盜或詐欺，是《刑法》規定的犯罪。對抗這種掠奪，自有人類以來就開始了，迄今設置了完整配套的法院、警察、憲兵、死刑等等，而「法律」就是執法者。巴斯夏認為，法律對於掠奪的態度應該是這樣的，但是法律有時會與掠奪者站在一起，甚至會親自進行掠奪，好讓受惠者免於羞恥、危險與良心不安。法律有時會動用法院、警察、治安人員與監獄體系為掠奪者服務，當被掠奪者起而為自己辯護時，反而成了階下囚。簡言之，這就是第二種掠奪──「合法掠奪」。巴斯夏舉出1850年代所進行的合法掠奪方法如關稅、保護、分紅、補貼、誘因、累進稅、義務教育、就業權、獲利權、薪資權、救濟權、生產工具權、無息貸款等。這些160多年前就出現的合法掠奪，不但21世紀的今日還在，且有愈演愈烈的趨勢呢！

合法掠奪也就是以法律作為工具，堂而皇之地保護特權，為特權創造利益，或將別人的財產搬到特權者手中。往往是掠奪弱勢者、窮人的財產來充實特權者。已故的蔣碩傑院士在1980年代提出的「五鬼搬運」手法，與「合法掠奪」異曲同工，可見東西方都如出一轍，是人類的通病。合法掠奪比法外掠奪更可怕，由民間傳言的「白道比黑道更可怕」也可知一斑！

政府是人組成的，擁有所謂的「公權力」，一旦政府官員難擋錢勢而屈服於權貴，或者被腐化而與之掛鉤為權貴服務，「合法掠奪」就出現，自人類發明法律以來就存在。所以，要讓合法掠奪消失很難，或許「公開透明」，讓一切辦法、合約、執行過程等等都攤在陽光下，是當前最好的方式。

回到目前台北市的受爭議投資案，究竟是否屬於合法掠奪案例，將所有資料公開上網、讓全民檢視。既然柯市府、財團們、前市長都有這樣的呼籲及表示，那就攤牌吧！

中華經濟研究院特約研究員