私校退場 董事會進場

莊柏毅 少子化將於二○一六年衝擊我國高等教育，為解決現行私校退場機制欠缺誘因的問題，內政部十八日在行政院專案會議中，提議私校退場「校地回饋機制」，考慮將私校校地變更為商業用地。私校校地變更為商業用地時，依都市計畫法規定，比照一般公共設施回饋兩成至四成，而讓退場的私校領回六成到八成的商業用地。但內政部所提私校退場「校地回饋機制」，無異又是一項對不肖私校董事會的利益輸送！ 技職司司長李彥儀表示，未來私校一旦停辦，可轉型為教育文化或社會福利機構；但重點在於，私校停辦後，究竟應該如何處理校地的龐大土地利益？就內政部所提私校退場「校地回饋機制」，似將私校「組織」與私校「校地」脫勾處理；亦即：私校一旦停辦，私校「組織」轉型為教育文化或社會福利機構，而私校「校地」則變更為商業用地！如此，不是讓轉型後的教育文化或社會福利機構，持有價值不菲的商業用地嗎？ 私校校地的功能是為了培育人才，當私校退場後，其校地已喪失人才培育的功能。此際，退場私校的校地縱使可轉為其他「非營利」的用途，但絕不得轉為「營利」的用途圖利。且根據技職司司長李彥儀的說法，私校停辦後，私校「組織」既可轉型為教育文化或社會福利機構，則私校「校地」即應跟隨私校「組織」的轉型，而成為該教育文化或社會福利機構（非營利組織）的用地，不應變更為營利組織的用地（商業用地）！ 私校除享有免稅的優惠外，當初更是以文教用地的名目取得價格便宜的校地，一旦等到文教用地鬆綁，校地變身為金雞母（商業用地）後，即可坐收龐大的土地利益。是以，鬆綁價格便宜的私校校地，將之變更為價格高昂的商業用地，根本就是對不肖私校董事會辦學不力的變相獎勵。教育部對於辦學不力的私校，一再創造極為優厚的條件，讓不肖私校董事會可以「獲利了結」，這樣對於努力辦學的私校又豈堪謂公平？ （作者為前永達技術學院主任秘書）