來一場徹底的結構性改革

馬政府上任以來，屢屢破功的經濟牛皮秀，果然又再上演一次。行政院主計總處日前將今年經濟成長率由原先預測的三．五九％下修至二．四％，正式宣告「保三」夢碎。對照起去年由信誓旦旦掛保證的「保四」，一路連九次下修，最後勉強「保一」，馬政府不思檢討反省，今年竟重施故技，年初宣布ＧＤＰ三．五九％的高標，經建會主委管中閔甚至高唱「黃金交叉」（即ＧＤＰ四％以上，失業率四％以下），想不到言猶在耳，第一季經濟成長率預估值立刻腰斬，而全年則保三無望。

「笨蛋，問題在經濟！」這句話用來形容馬總統的表現，實在很傳神。馬總統被英國經濟學人冠上「bumbler」的稱號，名聞遐邇，舉世皆知；而經濟是馬英九施政最弱的一環，也是現階段台灣發展最大的困境，因此「笨蛋，問題在經濟！」既清楚描繪當前台灣執政者的無能，亦反映問題癥結所在。不過，馬總統自我感覺良好，常常推卸責任，聲望低怪人民抗拒改革；經濟搞不好，則怪罪前朝留下爛攤子。

其實，陳前總統的功過姑且不論，但二○○八年第二季政權交出時，經濟成長率是五．六六％，馬英九執政至今平均經濟成長率二．六八％，顯然台灣經濟是在其執政後走下坡，這是無庸置疑的事實。然而，馬英九最近受訪卻仍宣稱未放棄「六三三」，依舊在努力之中，但以其就任至今每年平均不及三％的經濟成長率，難道未來三年平均能超過九％，否則怎會有六％？顯然，這又是馬政府說謊不臉紅，一路騙到底的惡劣作風。

我們一再指出馬政府施政最大的錯誤在於向中國傾斜，以為中國是解決一切問題的萬靈丹。誠然，中國曾以世界工廠的角色，成為許多跨國企業的生產基地，但近年來新興市場、邊境市場崛起，許多先進國家紛紛把生產基地轉移，例如智慧型手機市佔率全球第一的三星，生產重心已遷到越南，績效超越以中國製造為主的蘋果。最近因為中國投資環境惡化，「遠離中國」已蔚為潮流，全世界的製造業，正慢慢移往東南亞湄公河流域。三星正是掌握這股風潮的成功者。

反觀台灣的製造業，幾乎是在逆勢而為；別人是在出走中國，我們則在擁抱中國。更嚴重的是，我國多數產業缺乏品牌與創新，無法開發高附加價值的區塊，只能困守組裝代工的堡壘，因此導致兩大問題︰一是，代工的利潤日趨微薄，但中國的生產成本卻快速暴增，基本上將中國當成生產基地已不具經濟效益。其二，出口外銷的海外生產比逾半，意味出口再好，對解決本國之失業與提升薪資水準，恐皆難有助益。而失業率降不下來、薪資升不上去的國家，民眾為了未來生計打算，根本不敢有多餘消費，如此內需必然不振，國內生產毛額如何能有成長？

日本首相安倍晉三擬以「三支箭」振興日本經濟︰第一箭是貨幣政策；第二箭是財政政策；第三箭是結構性改革。第一箭、第二箭是過去應付經濟蕭條的傳統藥方，有救急的效果，像是打強心針把病人救醒，卻無法治癒惡疾；而歐美採取寬鬆貨幣政策，固然確保了金融市場流動性，卻無法帶動實體經濟的復甦，確實需要進行結構性改革，才能打通任督二脈，脫胎換骨，恢復勇健的體質。因此，安倍前二箭目前固然成效顯著，但能否讓日本經濟回春，第三箭才是最重要的關鍵。

振興台灣經濟，同樣必須在政策與產業上，來一場徹底的結構性改革。然而，推動結構改革，必須具有遠見與執行力，否則再好的藍圖也只是空談。檢視馬政府執政五年多以來，不是沒有建設藍圖，卻往往光說不練，例如桃園航空城建設不知何年何月才能完成？在馬政府任內恐怕是見不到了。而公共工程，不僅速度比人家慢，品質不堪聞問，貪瀆弊端更屢見不鮮。其實，馬英九任期剩下三年，說長不長，說短不短，如果不想當歷史罪人，此時奮起仍來得及，若把握最後三年推動經濟的結構性改革，或許會讓他的歷史定位重新得到正面評價。