如此官員

王榮章

環保署這次可能有麻煩了！針對引發爭議的墾丁悠活渡假村案，環保署長沈世宏27日在立法院再度強硬表示，環保署所提出的停業、撤照、罰款及追繳不法利得等，都是「有所本的強硬」，並強烈抨擊屏東縣政府不作為；不過如果還原事情原貌，環保署非但可能站不住腳，未來還可能面臨行政責任的檢討。

悠活案在五月初浮上檯面，環保署當時語氣強硬指出，悠活渡假村的建照、使用執照「自始無效」，全區必須先停止營運，環保署才會受理環評，並痛批業者規避環評、長期違法營業；環保署罕見地硬起來，頗有一舉扭轉因台東美麗灣事件搞得灰頭土臉的態勢。

環保署狠話說盡，但諷刺的是，此案本就不歸環保署管轄。法令規定，國際觀光旅館才是環保署的業務範圍，但悠活屬一般旅館，屬縣市政府的管轄範圍；而實際上，悠活業者在送審環評計畫書與申請使用執照變更前，就已經詢問過環保署，環保署明確答覆悠活此案不歸其管轄，但如今卻表示業者必須先停業才受理環評，如果不是搞不清楚自己的執掌，顯然就是別有居心。

此外，環保署一再指出悠活規避環評、違法經營，但實際上，儘管環評法在89年公布、91年實施，但悠活在懇管處要求下，早在民國85年就申請「環境影響預評」，且獲審查通過，等於是在環評法上路前，就已實質通過環評，而這些都有往來公文可供查證，並不是任何人說了算數。

還原事件原委，悠活案的爭議，緣起於業者與主管機關對法令的認知差異，業者認為鄉村建築用地可以興建旅館，但官方認為只能蓋集合住宅，也因此最後業者被迫以集合住宅申請建照、使照；之後業者以官方曲解法令打起行政訴訟官司，迫使主管機關透過通盤檢討，核准悠活一、二區取得旅館執照，也因此，一、二區的合法執照其實是業者打官司爭取得來，與環保署一再指稱的「規避、違法」有相當出入。

此外，悠活渡假村在95年時，同時也申請了三、四、五、六區的使照變更，希望取得合法的旅館執照，不過7年來業者向墾管處送件了6次，卻一路拖延至今懸而未決；今年4月1日，悠活再度將六區的環評計劃書送交墾管處，並明確註明請墾管處轉屏東縣政府環保局審查，結果墾管處卻將環評計劃書轉給非屬管轄單位的環保署，最後更引發一連串風波。

據悉負責協助解決爭議的行政院南部辦公室官員，在瞭解事件始末後，對於墾管處的不作為與怠忽職守也相當不以為然。總結來說，悠活度假村是在官民對法令認知歧異下，被迫以集合住宅申請執照，且當時已通過環境影響預評；然後透過「告官」，爭取到一、二區的合法執照；之後從95年至今，三至六區的使照變更共送件申請了6次，最後一次就在4月1日，而目前此一公文，仍躺在無審查權的環保署官員桌上。

該硬的時候不硬，不該硬的時候很硬！中華民國的官員，有時真的讓老百姓很無奈！