泰國政治動蕩的根本原因

紐約時報
泰國不是一個民主國家，而是兩個。20世紀90年代，泰國政治學家阿涅·勞塔(Anek Laothamatas)提出，曼谷受過教育且有修養的中產階級反對腐敗，支持民主價值，而這個國家其他地區沒受過教育的大批民眾則常常易被不道德的政客所左右。而今，中產階級的曼谷人正在重述這一說法，他們近來齊齊走上街頭，佔領政府大樓，讓民選總理英拉·西那瓦(Yingluck Shinawatra)不得不宣布，提前在二月舉行大選。

事實上，示威者正在證明阿涅理論的錯誤。如今，正是城市的中產階級被任性的政客——如上個月辭去議員職務來領導示威活動的前副總理素貼·特素班(Suthep Thaugsuban)——所左右，也正是他們在抵制重新選舉。而來自農村地區的選民則正在支持選舉民主。

傳統上來說，多數泰國政府都曾是敵對派系組成的不穩定聯盟，這也就意味着，軍中、皇室和司法系統的傳統精英把持着大局，因為他們隨時可以把總理趕下台。君主主義之於泰國就如同凱末爾主義之於土耳其：軍方總是能援引這種基本原則，以國家安全為理由，正當地攫取權力。

至少到2001年都是如此，那一年，英拉的兄長他信·西那瓦(Thaksin Shinawatra)贏得了自己的第一次大選，為親他信政黨在2005、2006、2007和2011年的勝利鋪平了道路。這位平步青雲的清邁警官搖身一變成了電信巨頭，然後又成為了一名精明的政客。他信是一個爭議人物，各界對他的反響呈兩極化。2006年，一次軍事政變將他趕下了台。他信如今正流亡海外，一旦回國就會面臨牢獄之災。然而，他還是讓一個佔主導地位的執政黨鞏固了權力，這個政黨已經經歷了兩次由法院授權的解散令，以及其他法律上的挑戰，但仍然存在。

泰國歷史最悠久的政黨民主黨上一次獲得選舉勝利還是1992年，它在曼谷和南部支持官僚體制的選民，人數不足以讓其成為泰國的多數黨。現在，這位氣急敗壞的失敗者正在試圖推翻民選政府的行動中，擔任着核心角色。它的成員紛紛從議會辭職，加入示威者的隊伍，呼籲終結獲得更廣泛支持的的「他信政權」，還聲稱支持他信的政客們一直在收買農村地區的選民。

但抗議者們卻沒能明白，西那瓦家族只是泰國政治經濟巨變的一個精明的受益者。雖然金錢無疑在泰國的所有選舉中發揮了作用，但他信、英拉和他們的政黨已經如假包換地打造了一個龐大的支持群體，特別是在泰國人口稠密的北部和東北部。

這些地區已幾乎不再有以務農為生的人了。他們已經成了城市化的農民，所謂的農村人身份僅存於紙面，他們已經遷徙到大曼谷地區工作，但仍在家鄉投票。泰國的大選如今由大約1600萬或更多的城市化農民來決定，他們大約構成了選民總數的三分之一。

城市化農民的收入不比城市中產階級的收入低多少，但他們常常會欠債，工作不穩定，還要做一份以上的工作。和從前的農民不同，這些人對以務農為生不感興趣；他們想要享受消費社會的好處，送他們的下一代上大學。和多數的民主黨支持者一樣，他們也夢想着在社會經濟層面向上發展。十多年以來，親他信的政黨推行了民粹主義政策來鎖定他們的支持，這些政策包括補貼醫療計劃和支持小企業的鄉村發展基金。

如今曼谷的反政府遊行正是泰國王朝式家長制所做的最後掙扎。它們反映了，舊精英階層及其中產階級盟友決心通過推翻英拉政府，來遏制前農村選民群體日益增長的權力。他們呼籲成立一個「人民委員會」，一個代表了不同職業群體、非民選的臨時政府，由它監督政治改革的進程。實際上，這就是首都對泰國其他地區的一種專政。

抗議活動的發生正值泰國上下的不安情緒日益增長。這種不安有多種原因：在位已久的普密蓬·阿杜德(Bhumibol Adulyadej)國王健康狀況每況愈下，人們因而擔憂王位的繼承；隨着馬來穆斯林分裂分子繼續在泰國南部發起世所罕見的叛亂，人們擔憂國家會分裂；隨着親他信組織在精神層面日益孤立的北部和東北部建立起數以千計的「紅衫村」，人們擔心被邊緣化。最主要的則是，曼谷中產階級擔心在選舉中被社會地位較低的城市化農民擊敗。

這完全沒有必要。僅僅數周前，英拉還在軍隊和王室心照不宣的支持下治理着泰國。她的政府有很多的缺陷，但兩年半的時間裡並沒有出現成規模的政治抗議活動，這個國家深層的割裂也基本被裱糊了起來。

親他信和親王室的精英階層之間急需達成一項新協議。但這一次，應有更多的民眾參與其中。應該允許更多城市化農民在曼谷及周邊地區登記投票。應該分權，以惠及首都以外的地區，而問題重重的南部也應該獲得某種形式的自治。

相對於佔領曼谷的政府大樓，泰國民主黨人為了自己的利益，更應該認真採取行動，向外地的選民示好。曼谷的精英們不能無視城市化農民的存在；他們完全有權分享泰國的非凡經濟成就帶來的種種好處。當他們不再被當做弱勢群體的那一天，他們與親他信政黨的以務實為目的的聯繫就會失去活力，到那時，泰國就不會再是兩個民主國家，而成為一個統一的國家。

杜坎·麥卡高(Duncan McCargo)是英國利茲大學(University of Leeds)東南亞政治教授，也是哥倫比亞大學(Columbia University)的外聘高級研究員。