自由經濟示範區

朱雲鵬
在全球經貿自由化之際，自由經濟示範區即將進入第二階段，也是今年開春經濟政策重點之一。自由經濟示範區最主要的核心思想是法規鬆綁與制度創新，效果顯著後可推行全國，亦可做為推動跨太平洋夥伴協議（TPP）及區域全面經濟夥伴關係（RCEP）的先前準備工作。但推動自經區的成功關鍵，還是在我們的速度。

藉由經濟示範區，包含人員、貨品、資金跨境自由化，示範區希望能夠大量吸引本國及外國投資來設立營業據點，帶動區內產業發展。此外，自由經濟示範區也將選擇具發展潛力的智慧物流、國際健康、農業加值、金融服務、教育創新等產業進行重點推動。智慧物流產業可透過台灣既有的資訊服務優勢，創造台灣成為電子商務平台，並協助自由經濟示範區擴大加工範圍及層次。國際健康產業園區，則希望可以在自由經濟示範園區內帶動台灣醫療、生技、藥品、復健、養生等產業發展。另外，運用農業加值創造農產品價值，希望提高台灣農產品國際品牌形象。
外界多質疑自由經濟示範區的開放措施有如洪水猛獸，將使大陸農產品入境打壓台灣產業，這與事實不符。因為示範區內產品如果要內銷，一樣要課稅，並沒有優惠，而目前沒開放的產品一樣不能入境，與保稅工廠相同。

朝野合作突破困境

事實上，自由經濟示範區的精神在於，藉由行政鬆綁，希望吸引更多的人在台灣投資，設立新工廠、新公司、僱用員工、創造就業機會，而自由經濟示範區吸引投資的目的主要是要促進台灣出口，利用台灣在地農產品及原料半成品在自由經濟示範區加工製造再出口，創造台灣產品的附加價值。這不但對台灣農業、工業及服務業有正面幫助，亦可增加農民所得，創造勞工就業機會及薪資水準。
東亞各國的貿易競爭異常激烈，彼此競逐的不僅是簽署自由貿易協定（FTA）的速度，更是創設自由貿易經濟區的競爭。中國大陸已經推動上海自貿區的力道既快且猛，日本同樣積極籌劃自貿區，韓國更早就在仁川做了。台灣的自經區要成功，第一個關鍵問題在於速度，第二個問題也是速度，第三個問題還是速度；「速度、速度、速度」，如果台灣還遲疑延宕，不可能有任何成功的機會。
商機稍縱即逝，要突破現在的經濟困境，朝野只有合作一途，儘速完成立法，啟動第二階段自由經濟示範區，台灣才能以更國際化、自由化、具前瞻性的產業，為台灣經濟注入強勁的成長動能。

中央大學經濟系教授、保險安定基金董事長