4G可以當飯吃嗎

林宗男
最近鴻海集團拿到4G執照，因採購華為設備受阻，使得4G議題再次受到國人關注。根據國際電信聯盟（ITU）的統計，全世界人口約有96％擁有手機，先進國家擁有手機的比率更是超過百分之百（128％）。而其中半數以上的手機是智慧型手機。也因為人們透過手機獲得資訊的程度逐漸加深，全世界無線寬頻傳輸量皆呈現爆炸性的成長，因此世界各國皆競相推出4G商轉服務，以便高速上網環境。截至目前為止，已有101國推出4G服務。
我國去年完成4G頻譜拍賣。因為看好4G商機，吸引7家業者投入競標，最後6家以天價標金標得執照。近日新進業者（鴻海集團旗下國碁）執意要採購有國家疑慮的設備，公開跟NCC威脅要抗稅來達其所求，甚至說「民主不能當飯吃」等種種引起社會側目的言行。在此我們必須嚴正指出頻譜乃是全民的資產，不是業者獨享的權利。電信業乃是一個特許行業，標到頻譜的業者並非擁有頻譜的所有權。

棄通信安全於不顧

NCC在頻譜拍賣的設計裡有N+1的政策，希望引進新進業者可以促進產業的競爭，造福消費者。但是去年競標過程中，放任業者割喉式競標衝出世界第一高標金。去年剛拿到執照的新進業者，執意要購買華為設備，甚至說出：「不要用國安，一個虛無縹渺的大帽來壓。」 在此我們公開質疑，5月1日已拿到4G特許執照的中華電信，台哥大及遠傳都可以不購買有國安疑慮的設備，為何財力雄厚的鴻海非執意購買華為設備不可？若業者只是以自己利益為考量，置消費者通信安全於不顧，這樣的業者進入電信市場能夠促進產業進步而「保護消費者權益」嗎？令人不禁質疑為何業者能通過去年競標第一階段的資格審查？
如果以業者現今所提計劃書，對照去年第一階段競標資格的承諾，是否前後不一？NCC有責任與義務對社會大眾說清楚，4G頻譜的釋出如何促進消費者權益？去年取得競標資格業者對其服務的承諾為何？若「前後不一」，4G執照是否仍有效呢？
NCC 4G頻譜拍出天價的標金，「羊毛出在羊身上」漲價的苦果必留給消費者埋單，所吸引的新進業者放任消費者的通訊安全不顧，NCC是否需對全國消費者表達「有必要抱歉之處」？
去年食安風暴，讓人了解惟有無食安疑慮的食物才能維持身體的健康。在現今資訊時代中，寬頻網路乃是普世價值，不但和國家競爭力息息相關，也和人民幸福感關係密切。但前提必須是能提供無資安疑慮的電信網路。如果民主不能當飯吃，那請問4G可以當飯吃嗎？此外我們也要公開問政府及業者：4G如果當飯吃，可以吃到飽嗎？吃飽要付出多大的代價？

台灣大學電機系暨電信所教授、消基會副祕書長