5/25/2014

改善低薪化問題必須由根源作起

台灣的實質薪資已倒退回十六年前的水準,低薪化已成為台灣的國恥!近來,馬政府看似稍有意願正視此一問題,開始努力逼迫廠商加薪。然而,若不能先了解低薪現象的根源並提出對策,只會靠脅迫廠商加薪,這只是凸顯了政府的無能與迴避責任。

何以台灣的實質薪資停滯、無法反映生產力的提升?何以勞動者無法分享經濟成長的果實?何以台灣的問題較他國嚴重許多?

首先是全球化與知識經濟的影響。全球運輸與通訊技術的進步使得資本得以更快速移動,資本家由於具有移動優勢,當然掌握比移動不易的勞動者更多優勢。本就沒有分配利益權利的勞動者,當然只能處於更弱勢的地位。台灣企業外移問題較他國尤為嚴重,海外生產的比重已超過一半且屢創新高,這種「台灣接單、海外生產」的三角貿易模式,雖帶來亮麗的經濟成長數字,卻是使實質薪資停滯不長的主因之一。

其次,台灣多年來在經濟成長重於一切,又信奉出口為經濟成長主要驅動力的信念下,政府向來不遺餘力為廠商創造低成本的環境,包含引進外勞、補貼雇用、各種租稅優惠等。在這種信念下,提升薪資所造成的企業成本增加自然就不會是政府樂意為之的。最明顯的就是基本工資的調動緩慢,遠不及於勞動生產力的成長。政府總認為:低工資是產業結構問題,待產業結構改善,廠商獲利提高,工資自然會上升。然而,多年以來,低成本環境已做到極致,出口仍然衰蔽不振,產業結構依然無法升級,廠商利潤日薄,還導致貧富差距擴大、青年貧窮、勞資對立日益明顯的惡果。

再者,是產業結構特性的影響。台灣的主要產業目前幾乎都已不具備完整的產業鏈,都是藉由國際分工在產業鏈中的某些片段集中、大量生產。這種追求規模量產的生產模式對於景氣榮枯最為敏感,最容易暴露於景氣波動風險中。也因此相較於其他國家,台灣廠商最不願意提高經常性薪資,因為擔心無法因應將來可能的景氣衰退,寧可在景氣好時以年終獎金、紅利等非經常性薪資來回饋員工,導致經常性薪資難以成長。

最後,政府政策失當也是間接導致低薪化的原因。例如過去政府為了鼓勵企業保留盈餘以便未來投資,對於未分配盈餘採取低稅負政策。企業的保留盈餘越多,當然對於薪資發放有所影響。若企業果能因此增加實質投資,則對於就業需求與薪資或有促進之效。但由台灣過去六年中有四年的投資是負成長的事實來看,政府鼓勵企業保留盈餘只是徒然降低了勞動者的薪資所得。

更有甚者,在金融市場化日益徹底後,規模甚大的未分配盈餘得以讓企業在金融市場上操作謀利,例如房地產市場的狂飆與人民幣金融商品的盛行,對於滿手是錢的企業都具備了極大的吸引力,而這正是台灣近來實質投資不斷衰退的主因。這些金融市場操作的好處當然只會落於股東之手,進一步惡化了貧富差距。

若要打破低薪現象以消弭「國恥」,唯有嚴肅面對上述問題,才能真正尋求解決之道,端看馬政府的誠意。

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