馬來西亞的兩線政治

陳佩修

馬來西亞全國大選由執政逾半世紀的國民陣線（國陣）贏得過半席次繼續保有中央執政權，在野人民聯盟（民聯）「五月五換政府」的政權輪替訴求未能實現；然而，此次大選兩大陣營都顯露出其極限與局限，已對馬來西亞傳統的「兩線政治」造成衝擊。

威權體制形勢嚴峻

就民聯而言，民主行動黨在華社大力支持下橫掃華人選區，議席大爆發，讓國陣的馬華公會、民政黨及人聯黨幾乎全軍覆沒；但安華領導的人民公正黨開拓馬來選票不力，也未能發揮聯盟內統籌協調的功能。2008年大選的政治海嘯是城市馬來人吹「反風」，痛擊國陣，致使國陣失去壟斷權力的三分之二絕對多數，開啟馬來西亞之春的機會之窗。然而，此次大選馬來族群明顯沉默且選票回流西馬國陣傳統區及東馬土著穆斯林區，是民聯敗陣主因；華人社會「變天」訴求和馬來主體和緩的「轉型」主張間未能交集與調和。選後民聯除領導階層交替問題外，政治路線調整同樣關鍵。
就國陣而言，雖然窮盡一切手段使席次過半化險為夷，但未能重奪失去的絕對多數，將使國陣進一步弱化，這對逾半世紀的威權體制而言形勢更加嚴峻。此外，馬華公會因做出「議席少於上屆大選不加入執政聯盟」的承諾將使新一屆國陣政府沒有華人代表席次，即使馬華改變心意，7個國席及11個州席仍是嚴重代表性不足，對於國陣政權標榜的多元代表性將是一大打擊。而國陣大量流失華人選票接下來巫統會做出的政策轉向是更趨向多元包容還是回歸民族主義路線，不僅是國陣的難題，更是華人擔憂的問題。

華人告別主流政治

馬來西亞族群政治根深柢固，國陣與民聯都是以包容巫裔、華裔與印度裔的多元性訴求，是大馬兩線政治的主要內涵：不是兩個政黨的政治、更不是兩個族群的政治。然而，馬華公會總會長蔡細歷在開票之夜受訪時提出大選後將是「馬來人在朝、華人在野」的新兩線政治，這雖是在馬華挫敗後的情緒之言，但一語道破華人將告別主流政治、面對不確定未來的現實，已挑動大馬政治最敏感的神經。
就民主化路徑而論，馬來西亞此次大選未能實踐政權輪替無疑是缺憾，但並不意外；扭曲的選制、執政黨鋪天蓋地的政府賄選與金錢買票、未能令人信服的投開票作業等等，都是眾所周知的威權政治潛規則，非馬來西亞所獨有，是拼搏選舉變天的必要額外負擔。
值得注意的是公民社會表現高度的活力與動力，選後若持續以政策審議選舉民主，在鬥爭之外落實日常民主，將成為大馬民主進步的希望所寄。

作者為暨南國際大學東南亞研究所教授