究竟是監察權怠惰？還是行政權鴨霸？

張濡道 前經建會研究員

監察院對遠雄大巨蛋弊案進行調查，提出39項糾正，獲得全民的肯定與喝采，但卻只聞樓梯響，不見人下來，許多人不解，既然有這麼多的違法濫權屬實，當初市府為什麼可以不予理會而繼續執行，讓柯P去收爛攤子？這究竟是監察權怠惰？還是行政權鴨霸？

在評斷之前，我們先聽幾年前一場研討會中，監察院長的一席話：我國有許多不合國際人權二公約的事，例如有公益團體免費照顧植物人，但行政官員卻規定每六人要有一間廁所，所以超收的植物人要請他們回家，公益團體不忍心，問政府可否收養這些植物人？官員說不！這位院長非常生氣指責這些不食人間煙火的官員，難道不知道植物人不能起床上廁所嗎？更直言，在台灣沒有公僕這件事，很多官員都是大爺！之後又建議行政部長應該要換掉所有一級二級的主管，徹底進行改革。

聽到這樣的故事，筆者很想問：監察院長只能當小媳婦，在研討會罵給在場的人聽，而無法有任何作為嗎？

思考之前，我們再回到現場看他另一段發人深省的分享，他說：剛剛聽到在場的專家學者針對台灣的賦稅人權講得很清楚，然後難過地說自己是罪人，並坦承當初擔任財政部長的時候，一定有許多手下做出這些違反人權的事。

聽到這樣的話，真的很想再問：這位院長一年前才卸任，他既然這麼清楚財政部的種種，為什麼去年國際人權日專家學者竟然還是在談台灣的賦稅人權的淪喪？他們分析這幾年越來越多人民及企業被稅官橫徵暴斂，敢怒不敢言，甚至有些人不服，去訴願，卻發現勝訴率只有6%，行政救濟機制幾乎完全失靈！全民當初交給監察院的尚方寶劍「糾舉權及彈劾權」，院長不願意拿出來斬妖除魔，卻只敢在看到公僕欺壓善良百姓時，幫大家罵人，這是有沒有搞錯？！若此狀況繼續存在於新上任的張博雅院長任內，筆者真的要強烈建議廢掉監察院，每年不但省下龐大國庫開支，而且可以立刻讓財長張盛和少做點昧著良心，為預算達成率不擇手段去查稅追稅的事，還給全民一個可以安身立命的台灣。

但筆者更想說的，監察院每年花掉人民多少錢，其實還不算甚麼，令人擔心的是他們所調查出來真實侵犯人權的事實，若長期存在糾正或彈劾都無效的狀況，這樣的影響將更深遠、更可怕！

在聯合國事務裡，有一項叫做終結「有罪不罰」的行動綱領，針對有罪不罰，記載著各國發生的事情，例如，「有罪不罰」帶來武裝衝突與兒童人權的災難，2010年9月14日兒童與武裝衝突問題特別代表庫馬拉斯瓦米（Radhika Coomaraswamy）在日內瓦舉行的聯合國人權理事會第15屆會議上，發言中特別列舉剛果民主共和國發生的大規模強姦事件令人難以置信。此外，世界日報也報導：菲律賓的「有罪不罰 」文化是出了名，所以調查歸調查，並不表示犯罪人會有事，李斯伯親眼目睹非法盜林者把一位告密的牧師拖出教堂，當街刺死，結果至今沒有任何人被捕，讓保護森林成空談。

從這些事件中，我們無意要預測台灣會發生甚麼事，但是古諺：「見微知著」，如果監察老爺們有聽懂，真的應該要拿出人民交給你們的尚方寶劍，為那些受到公綁權力侵犯的可憐百姓伸張正義，對層層官官相護的不法官員，像綁粽串一般，全部予以糾舉及彈劾，直到全民看見公理正義被政府執行出來為止，以阻止有罪不罰的後遺症在台灣出現！