台灣百病叢生

有一家公司的財報，負債大於資產，現金流量短缺，靠舉新債還舊債維繫運作，人事、組織龐大臃腫，支出大多用於人事與退休金，很少用在研發與具生產效益之投資，績效奇差無比，年年虧錢，但董監事卻是一群肥貓，坐取高薪，退休仍能領優渥月退俸與十八％優存，甚至還能到子公司當董事長，變相領取雙薪。當公司瀕臨破產，計畫刪減退休人員福利時，少數成員認為辱及尊嚴，揚言造反。這家「公司」聽起來很熟悉吧，沒錯，那就是中華民國政府！

馬英九擔任第一任總統時，六三三跳票，經濟成績單不及格，但善良的台灣民眾仍給予再次執政的機會。主要原因之一，是政府的財務慘狀一般民眾無從得知；其次，多數人仍停留在台灣創造經濟奇蹟時的印象，認為馬雖無能，但只要人民願意打拚，仍可走出一條生路。過去的威權時代不就是如此？人民對政府沒有期待，依靠自己提著一卡皮箱、以一口破英文闖遍世界，打造出經濟奇蹟。因此，馬固然沒有大功，但只要沒有大過，也就加以包容，讓他有戴罪立功的機會。

然而，如此的思維已經不適用了。當年台灣年輕力壯，可以大量付出腦力與體力，卻積累出嚴重的病痛，如今已一一發作，甚至呈現多重器官衰竭，如果沒有一位好的醫師及時救治，可能成為不治之症，台灣從此沉淪。換言之，台灣的領導人必須具有雄才大略，以及改革的高度理想與勇氣。領導人的無能將是國家最大的災難，故而台灣民眾對馬英九的寬容善良，卻陷全民於萬劫不復的悲劇。尤甚者，這位表演型政客至今猶不知浩劫當前，仍自我感覺良好，依舊故技重施，一再裝可憐、裝無辜，詭辯國家財務危機不會在他任內發生，是他勇於承擔，方主動推動改革。似乎在抱怨民眾沒給予掌聲，反而罵聲不絕，真是好心沒好報。

其實，若將台灣當成一家公司，現今同時存在兩大危機︰財務危機與營運危機。在財務方面，主政者宣稱財政穩健，中央政府債務只占ＧＤＰ比率約四十％，尚未至舉債上限，更遠低於歐債國家；然而，若計入各級政府約十五兆元的潛藏負債，包括未來三十年須由政府編列預算支應的舊制軍公教人員退休金、勞工保險未提存責任準備、退撫新制未提撥的退休金等，實際負債約為ＧＤＰ的一四七％，比發生主權債務危機的義大利更高。更嚴重的是，由於稅收減少、支出日增，政府財務赤字已經結構化，必須舉新債還舊債，而且還息的壓力日益沉重。因此，今年世界經濟論壇國家競爭力報告中，台灣政府財政赤字排名從前年的六十八名，退至去年的第九十一名，今年再掉到一百名。而退休軍公教所得替代率太高，加上十八％，甚至超越現職人員，在在形成財政未爆彈。

其次，在營運績效方面，人事成本太高，組織結構疊床架屋。全國公部門的人力總數約八十二萬人，占總人口比率三．五％，高於韓國的二．一二％、日本的二．九％。而政府固然進行組織改造，由三十七個部會精簡為二十九個，仍為全球之最；而台灣乃蕞爾小國，卻有六個直轄市，不僅形成資源分配不公，且公務員預計將增加一萬二千多位，而公務員的職等與薪水亦隨升格而自動調升。故而人事成本已成政府重擔，中央政府總預算人事費用達二十二％，而歐盟等先進國家則約十五％，排擠之下公共建設明年只編列一七五○億元，創下近十年最低。

易言之，台灣已百病叢生，多重器官衰竭，亟待解決之難題甚多。幸而，年終慰問金刪減走出了正確的第一步，但千萬不要因為選票考量再予恢復，那就前功盡棄了。同時，國營企業的不當福利、自肥，都應一併檢討。第二步是十八％的修廢，此關甚為艱難，但考試院長關中提出漸進式終結說，凸顯國民黨內亦有改革聲音，因此前進之路固多險阻，卻非勢不可為。第三步是退休軍公教所得替代率適度調降，最後才是勞保年金的改革。總之，年金改革是要扭轉以往資源的不公平分配，不僅為社會正義的落實，亦是國家重新再起之關鍵。挺過這個改革關卡，台灣民眾才會看到光亮，後代子孫才會有希望。