何時實現區域均衡發展？

一則並不搶眼的新聞：花東鐵路電氣化6月28日要通車了。看到這則消息，真讓人百感交加，什麼是區域均衡？小小的臺灣，又不是中國或美國大陸，臺灣西東人民生活就是落差35年。

鐵路電氣化曾經於1970年代初被執政當局列為「十大建設」的重要項目之一，西部縱貫幹線於1979年7月全部完工，東部一直到21世紀初的2003年才完成宜蘭線，迄至今年完成花東鐵路電氣化，整整比西部縱貫線晚了35年。這是典型的區域不均衡發展。馬英九總統於今年4月並公開向臺東民眾致歉，保證6月底花東通車。問題是，總統遲來的道歉就解決存在已久的區域均衡發展問題嗎？小小臺灣的區域發展竟然發生如此落差，究竟誰該負責呢？答案似乎可以肯定，整個政府幾乎無人負責，包括藍綠政府也幾乎同一模樣。國人的悲哀，莫過於政府擁有30多萬公務人員，區域均衡發展問題，卻類似無政府狀態，不關心落後地區的民眾生活。政府在幹什麼？

過去，政府對區域均衡的職責一向忽略，就以四、五年前臺灣在縣市合併改制、行政區劃調整、國土規劃所做的變革而言，政府只在意政治的分配效益對誰有利，而不考量整體的區域發展問題，以致造成扭曲經濟均衡，形成發展懸殊、財政資源分配不公，資源長期明顯偏向北部集中，中南部則欠缺經濟發展與就業機會，南投縣尤然；而基隆永遠只是臺北市外圍，不能與之並駕齊驅？尤其，在最上位之《國家計畫法》草案並未完成立法下，2009年逆向的推動「五都體制」（今且變為六都），更加惡化臺灣整體之區域失衡與城鄉落差。政府，難道不是製造經濟區域不均衡發展的元兇？

有識之士皆認為，臺灣當前之國土開發應該重新規劃，優先完成國土計劃立法，並應廢六都，再調整現有行政區劃以引導區域均衡。唯有如此，方能矯正嚴重偏北已愈來愈惡化的經濟不均衡現象，學者已論述好多年，但政府有做到嗎？改善了嗎？而促進區域公平發展，中央雖說要維護弱勢縣自然環境，注重改善地方產業發展條件，但除了國家生態公園的設置以及水土保持、集水區等之規範，嚴格的限制了這些地方（南投、花蓮等）的發展機會，而政府對這些地方的發展又做了那裡特別補救之配套措施？國人總是期待，國家之土地，無論東西南北、都會鄉村、中心邊緣，都應該充分發展潛能，發展特色，並創造生活機能與就業機會，但是，政府往往光說不練。相對落後地區的國人未知如何是好？

眼看藍綠兩黨為了2014與2016大選，都不願意把重視區域發展當做當前臺灣重要的國家發展目標，應宜儘速適當調整行政區劃，擬訂具有特色的地方發展計畫，以有規劃系統的投資建設，發展地方經濟，增加就業機會。原因無他，這些希望工程，繁雜瑣碎，又易得罪既得利益，不為政客所喜，故區域均衡發展目標，似乎遙遙無期。過去，經建會(己改制國發會）對國會所要求實現區域均衡立法之決議視為馬耳東風，根本不理國會，就是明證。看來，國人又只能自求多福，不要再相信政治人物的嘴臉！小小臺灣，要見到臺灣各地方的相對均衡發展，難道還要再等35年嗎？誰是政治家？誰能告訴國人。