剉咧等三十年

楊重信

年金改革方案終於在今年一月三十日由馬總統公布內容，但願朝野最後能協調出一個差強人意的改革方案。

這次年金改革最大敗筆在於造成軍公教與勞工之對立，軍公教少領，並不能讓勞工因此多領，相反的，勞工的負擔不減反增，此恐激發勞工不滿情緒，政府應站在謀求全民平等的立場上，盡心竭力提高對勞工之照顧；另外，雇主反對浪潮蓄勢待發，政府一定要挺住；否則，年金改革很可能會演變成「畫虎不成反類犬」！

馬政府的年金改革方案，採取漸進式方式，每五年要通盤檢討一次，目標是要保證三十年領得安心。每五年通盤檢討一次，就是每五年要陣痛一次，三十年領得安心，就是不保證三十年後還領得到年金！由此可知，馬政府的年金改革基本上將是且戰且走，努力把年金破產問題往後推延，拖過三十年再說。即使如此，在當前四大退撫基金與勞工保險基金瀕臨破產，而政府愈來愈無能力撥補年金的情況下，年金能否苟延殘喘三十年，仍是一大堆問號。

目前各級政府未償還債務餘額高達五兆八四九三億元，占前三年國民生產毛額平均數之比率達四十二．七％，此雖未逾法定債限（四十八％），但加上各級政府潛藏負債十四兆九○五二億元後，政府總負債已超過二十兆元，政府財政可謂已瀕臨懸崖。年金制度改革後，能否苟延殘喘三十年，關鍵仍在於政府對年金的撥補能力，未來如果政府無法有效振興經濟、無法撙節開支、無法痛下決心推動賦稅改革、無法減緩債務累增、無法厚植年金撥補能力，則恐不出三十年，國人即難逃年金破產、財政破產、生靈塗炭的命運。

（作者為文化大學環境設計學院院長）