經濟學與臺灣的未來

臺灣沒有明天？明天的臺灣會是什麼樣？為什麼臺灣越來越少人談論幾十年以後的事？原因無他，只因臺灣的未來很難斷定，包括臺灣沒有共識，雖然許多人在談「臺灣共識」，但因藍綠為了政權爭奪，難有理性對話空間，致使臺灣連大多數人都同意的「保存現狀」之共識，也不易獲得彼此默許。很難形成共識，是無法團結一致的論斷元素，註定臺灣政局要紛紛擾擾，不得安寧，連帶臺灣經濟之未來也難掌握，海島型經濟屬性政策，包括經濟自由與全球化的臺灣價值根本，都必須在政權優先的政治邏輯之下被迫以立場論是非輸贏。這實在是當前臺灣政局的嚴重困惑與扭曲。

影響臺灣未來的最重要外部因素乃是美國與中國，特別是具備地緣因素的中國，更是關鍵。因而，在全球秩序運作的霸權主導角色競逐賽局，臺灣唯有在親美、親中兩者路線中做選擇。畢竟，在國際政經競爭與全球秩序之運作規範環境，玩雙邊平衡的翹翹板遊戲是高難度的技術，目前臺灣是否有足夠的智慧與條件？這是非常嚴肅的複雜性問題，自中國改革開放確見經濟成果之後，更備加困擾當代的臺灣人民。最近，中國又揭示臺灣前途需由兩岸人民共同決定的論調，教關心兩岸問題的國人憂心矛盾對立升高的代價。

1991年起，中國成為臺灣最大的貿易順差國，且自2002年，中國取代了美國，成為臺灣最大的出口市場，臺灣亦成為中國第二大進口市場，是臺灣經濟最親密的貿易夥伴，自斯時起，兩岸經貿緊密結合關係達到新的高峯，無論如何不喜歡，藍綠都避開不了這等依賴經濟。政治駝鳥論述經濟，總是顧此失彼，臺灣不可長期陷此不拔。

特別是經濟的實質核心——投資活動，就對外投資方面而言，中國自1988年7月公佈〈關於鼓勵臺灣同胞投資的規定〉，當時，臺灣對中國的投資政策為間接投資；而到1994年3月，中國通過《臺灣同胞投資保護法》（〈實施細則〉遲至1999年訂定）之後；臺商在中國尚未有完善良好的投資環境下，自1993年始，中國即成為臺灣對外投資的最重要國家，自此，臺灣經濟未來就與中國市場牽扯糾纏不清，因而，兩岸問題更加促成臺灣的難題，困惑民眾，政權之爭牽引政黨「互鬥」，政治好不熱鬧，但經濟卻苦了企業與人民。這是經濟因素與政治問題的牽連。

過去十年，臺灣的兩岸關係發展，不外先由「國共論壇」平臺共識，透過兩會簽署協議，再由中國國民黨多數控制的國會背書變成政府的兩岸政策指針。亦即時序跨入二十一世紀初期，臺灣在兩岸發展，幾乎皆由中國國民黨所一手主導，民主進步黨雖然曾經站上執政舞臺，但所得效果有限，如今下野卻又無力有效監督及制衡，兩岸發展遂一片倒由國共兩黨決定臺灣前途。這是很令人擔憂的局面，同時，美、日等國際社會與臺灣經濟關係密切，亦相當關注臺灣未來發展，因而，國外重大政經變數影響臺灣。這是政治因素牽連經濟問題。

2013年10月，上海和平論壇上場，藍綠紅三方面的學政並正式第一類接觸，而且，展開政治對話，內容包括兩岸的主權和平協議、軍事安全等高敏感性之政治議題。另在證諸馬英九自上任後即汲汲營營於向中國靠攏的作為，目標在促使「馬習會」的兩岸高階政治會談，雙方氛圍似已隱然成形，惟民進黨為收復執政權，從事藍綠意識對立畢竟政治成本較低，顯然，兩岸的距離政治談判確實不遠，但臺灣內部仍存在一片廝殺之局勢尚待消弭，兩岸政治角力依然矛盾對立激烈，有待更大的經濟實力平息不均衡的政治利益關係。這就是中國因素牽連臺灣未來。