軍公教下調 不該抓勞工陪祭

鄭琪芳專訪政治大學法學院院長郭明政

政府應平等對待 強化勞工所得替代率

馬政府年金改革方案，勞保費率大幅調高、給付率卻降低。政治大學法學院院長郭明政認為，因為軍公教往下拉，為了讓他們感覺好一點，就抓勞工陪祭；但目前勞保費率並無調高的急迫性，過多的保費只是代表勞工過多的負擔，且目前勞工所得替代率偏低，不但不能減，甚至有強化的必要。政府應平等對待，軍公教及勞工的所得替代率應一致。

郭明政指出，勞保費率提高到十九．五％，跟德國一樣是全球最高，但德國年金制度實施百年後才到十九．五％，我們年金制度才幾年，提高保費不是目前應該做的，社會保險應以當期收支平衡為主，沒必要累積龐大的保費收入供特定人炒作股票、干預股市。更何況，由於經濟不好，過去兩年美國總統歐巴馬是將勞工保費從十二．四％降為十．四％，我們是不是應該向歐巴馬學習？

勞保年資給付率 甲、乙兩案都行不通

他表示，勞保年資給付率分甲、乙兩案調降，但「兩案都行不通」，因為社會保險不應有太多所得重分配的觀念，繳多少保費，領取的給付應一樣，否則會出現嚴重的不平等待遇。

而且，甲案是約八年後的給付打七折，但勞工退休後前八年需求相對較低，因為還有工作的可能、儲蓄相對較高，反而愈到後面需求愈大，怎麼會給付愈少？

對於軍公教年金改革方案，郭明政則認為，計算基數由本俸二倍調降至一．七倍，還是不科學，有的人算出來的所得替代率還是很高，對本俸高的人有利，對本俸低的人相對不利；這種就地喊價、用小學生算術來解決問題是不對的，所得替代率應是維持一定比率的老年所得，且做得比較久、貢獻比較多就領較多。

他指出，這次年金改革方案，軍公教是有往下拉，但為了讓軍公教感覺好一點，就抓勞工陪祭。勞保基本上已沒有調降空間，目前勞工適用的年資相對都是少的，加上投保薪資上限，勞工所得替代率實際上只有三、四十％，勞委會說七十五％是欺騙世人，所以勞保年金不但不能減少，甚至有強化的必要，例如提高投保薪資上限等。

郭明政強調，年金制度改革的關鍵，應是全體國民平等對待，如果勞工所得替代率是六十％，憑什麼軍公教不是六十％？而且，現在國民平均餘命是八十三歲，軍公教卻是八十六歲以上，軍公教平均可以領得比較久。