山豬與安倍經濟學

郭永興

安倍經濟學像魔法一樣，不僅日本股市上周五創2年多來最高收盤價，日本政府又調高2013年度經濟成長率預估，由之前評估的百分之1.7％，上調至2.5％。安倍經濟學有什麼法力，能讓經濟成長率如此狂飆。

安倍經濟學的重頭戲為擴大財政支出，本年度緊急追加預算案的公共投資約為4.7兆日幣。這規模大概是原年度預算中公共投資的總和。

簡單來說，日本2012預算年度到今年3月底為止，在剩下2個月的時間，日本將再投入跟去年一整年差不多的公共投資預算。問題是，如何在2個月內，消耗掉跟去年一整年差不多的公共投資，又不讓民眾反彈政府亂撒錢呢？

首先，安倍不蓋蚊子館。現任副首相的麻生，在2009年當首相時，愛看漫畫的他曾提議花117億日幣蓋一座「國立藝術媒體總合藝術中心」。結果被日本網路鄉民笑是「國營漫畫喫茶」。民主黨政權上台後，計劃立刻被終止。安倍沒讓這漫畫博物館復活。
安倍的緊急財政支出用在讓日本國民無法說不的地方，舉例來說，解決山豬問題。日本近年來，由於農村人口高齡化，缺乏壯丁驅除偷吃農作物的山豬，山豬偷吃遂成為農村頭痛問題。

讓企業居民都受惠

光關東地區千葉縣，一年大約就有2億日幣的農作物被山豬偷吃或破壞，2011年該縣捕抓到的山豬有1萬4000頭。然而，山豬抓不勝抓，不少農村地區的老爺爺老奶奶，根本不關心日本要不要跟美國簽訂自由貿易協定（TPP），只期待日本政府先幫他們解決山豬問題。

安倍的緊急財政支出中，遂設定「安心過日子，發展社區」的預算名目，總經費1.7兆，包括將補貼農民購買金屬網，作為圍籬防止山豬偷吃農作物。在國家緊急財政支出中，編列預算補貼農民買鐵絲網防山豬，看似可笑卻非常實在。這預算會讓做鐵絲網的中小企業、賣鐵絲網的農具行、裝設鐵絲網的工人，跟種田的老爺爺老奶奶都受惠。

當然，安倍把錢撒到農業縣市，有自民黨為今年夏天參議院選舉，收買農村民心的考量。但大部分日本都市居民透過平日的電視報導，已經很了解農村的老人們面對山豬襲來的無助，這些城市居民怎麼會對這預算說不呢？

同樣的，安倍的預算案中，有3.8兆花在蓋道路與橋樑上，但主要是用在老舊道路橋樑的修補。上個月山梨縣發生9人死亡的子隧道倒塌事件，日本國民記憶猶新，又有誰會去反對政府花錢做道路修補與安全檢查呢？把錢撒在國民無法反對的地方，這就是安倍經濟學聰明之處。

作者為文化大學中山大陸所、經濟系合聘副教授