馬政府的年金改革計畫算是改革嗎？

馬總統昨天率三院院長召開記者會，公布執政黨版的年金改革計畫，並擬於四月間送立法院審議；同一時間，在野黨也立即公布了民進黨版的內容，提供社會比較與對話。年金改革攸關台灣的國家財政、社會保障與世代正義問題，是牽涉層面至深且廣的重大革新，若要消弭阻力，建立共識，以推動順利，充分溝通與理性討論的過程是非常關鍵的必要程序，如果捨棄此一朝野共商的前提要件，由一黨提出任何內涵的修改原則，絕對都會招致挑戰；事實也指出，馬英九版本確實距離社會期待太遠，未來要克竟其功，還有長路要走。

社會等待了三個月，昨天由馬英九領銜公布的年金改革方向，證實這個政府不但關門決策，而且毫無效率，甚至連程序正義也不顧。首先，馬英九以總統身分出面協調橫跨考試與行政兩院的院際事項，依據憲政規範，並無不當，但是既稱只是第一階段改革方案，尚待啟動第二階段座談，則總統卻上第一線舉行記者會逕行宣布，頗有可議之處；同時立法院長亦同席在場形同「背書」，無疑使之後的實質討論空間為之限縮，這種由上而下、以黨領政控制國會的「佈達」方式，是非常錯誤的示範。

總統在不尊重民主的表現下，並且公然以人治破壞法治。建立制度，人人平等，是法治國家的ＡＢＣ，但馬英九不面對制度改革，卻宣稱卸職後將放棄領取退休軍公教人員十八％存款優惠利率的利息，這是藐視法制，虛矯貪功，而且陷所有遵從制度的軍公教於不義，可謂缺乏基本指揮道德；何況，有捐半薪承諾卻背信的紀錄在前，這張新支票能兌現或再次跳票，恐怕仍是未知數。

在修法內容部分，馬指稱業經一二四場座談會、共一萬一千多人次參與的年金案，昨天包括退撫基金與勞保基金卻未提出詳細精算內容，令人大為詫異。有關退休軍公教十八％的改革，應該統籌於所得替代率下一併解決，才是治本之道，所謂一○九年起，台銀一年定存利率加七％，上限不超過九％，看似腰斬，卻未將退休者的個別差異納入考量，且期程拖延過久，恐皆有待商榷；同時，所得替代率以八成為上限，距離經濟合作暨發展組織（ＯＥＣＤ）國家平均所得替代率七成的標準，仍嫌偏高，並未如實反映國家沉重的財務狀況。所謂八五制改為九○制，緩衝期更長達十年；換言之，若自一○五年開始實施，須待一一五年才要全面上路，今年是一○二年，這代人不自我改革，要改革下一代人，這算是改革嗎？

反觀在勞保年金部分，馬政府怎麼下手就狠多了？面對九百萬勞工，既要調高保險費率，又要調降年資給付率，薪資計算基準又不調整，要大家視「繳多領少」為理所當然；但到底要砍多少，這個政府沒擔當，搞了三個月，年資給付率卻仍未搞定，甲案經勞工團體估算是對全體勞工的退休金直接打七折，乙案則對投保薪資在三萬元以上的退休金打八五折，其中，所得替代率最低可降至三十八％，相對於軍公教不超過八十％，這是職別正義嗎？
從馬政府推出的年金方案，不難理解何以馬英九要拒絕召開國是會議，要以國民黨主席的權力，把三院院長全找來開記者會了，昨天預告正式修法草案可能在四月份送立法院，憑恃的應當就是黨國舉手部隊的多數席次暴力了，但所有「被改革」的全國公民就只能狗吠火車嗎？當政者請注意，答案，絕對是否定的。