日本經濟新聞
村山宏
中國新領導層提出懲治腐敗行為，最近一大批污職官員遭到曝光。這是值得稱讚的，但筆者希望中國政府不但要抓做了壞事的官員，還要更加積極地建立防止官員做壞事的機制。應該怎麼做呢？也許大家會感到有些唐突，這令我想起美國首都華盛頓哥倫比亞特區味道不佳的飯菜。
美國被認為缺少好吃的飯菜。而作為美國文化源頭的英國也缺乏美味菜肴。有一種說法是英美的國民性崇尚質樸，很少在飲食方面花費大量金錢和時間。18世紀，英國和法國多次展開殖民地爭奪戰，結果英國獲得勝利。有一種獨特的說法認為，英國獲勝的原因就在於英國人能夠忍受海外難吃的食物，進而能集中精神進行戰鬥，而法國人在食物難以下咽的海外則無法集中精力進行戰鬥。
美國雖然繼承了英國的這種傳統，但如今全世界大量移民進入美國定居，美國飯菜也開始變得花樣繁多了。在紐約，筆者曾經品嘗過泰國菜、巴西菜以及意大利菜，都非常美味。而在洛杉磯吃過的中國菜的味道也可以媲美中國本土。美國的飯菜似乎也在逐漸變得美味可口。
但是，華盛頓哥倫比亞特區的飯菜卻依然難吃。筆者曾在華盛頓逗留過大約2周時間，在居住酒店裏，意大利面、湯以及三明治的量很大，但味道卻很糟糕。由於忍受不了這些食品，筆者於是到外面的飯店就餐，但無論是日本菜、中國菜還是印度菜，吃起來都味同嚼蠟。
這到底是何原因？在華盛頓呆過的前輩記者10年前告訴我，這是因為「20美元標準的存在」。眾所週知，華盛頓是美國的首都，政府和國際機構雲集。據稱，美國政府禁止公務員接受超過20美元的禮品。這一規定也適用於就餐，如果就餐的價格超過20美元，公務員就違反了相關規定。
因此，在華盛頓的飯菜價格中，19至20美元之間的套餐非常多。在這樣的地方，很難孕育高檔飯店。由於都是低價格的餐館，也就很難吸引到優秀的廚師。結果，這裡的飯菜始終口味不佳。雖然筆者不知道這個20美元標準如今是否依然存在，但筆者根據當時的感覺認為，20美元在金額上相當於兩頓普通飯菜的價格，將超過這一標準的金額定為違反規定是非常合理的。
中國的現狀如何呢？筆者難以忘記在中國南方大城市的高檔酒店看到的情景。在有錢的外國人都消費不起的酒店內的高檔餐廳中，到處都是政府官員。筆者詢問後得知，這只是一般的宴會。大量公務員在這裡大吃大喝，對此筆者詫異地想，「誰來為這些消費埋單呢？」。
每當到中國較小的地方城市採訪，必然會被邀請參加招待宴會。如果只是幾個人還好，但有時會有50人以上的政府官員聚到一起，然後推杯換盞。外國人來訪只是舉辦宴會的藉口，官員似乎是在千方百計尋找公款吃喝的機會。如此浪費從貧困農民手中徵收的稅金，這些官員似乎從未感到痛心。
腐敗源於「公」「私」不分。雖然只是小事，但利用公款大吃大喝的行為是走向所有腐敗的第一步。在利用政府和他人的金錢大吃大喝之時，公私不分變得理所當然。隨後，道德觀開始麻痺，進而開始貪污政府的錢或者滿不在乎地從他人手中收受賄賂。
如果想吃好吃的東西，就應該用自己的錢去吃，這才合情合理。這個道理並非僅限于公務員。企業的高管和員工利用公司和他人錢財大吃大喝的習慣也已經到了必須糾正的時候。企業應該將用在宴會上的資金作為工資發給員工，而員工自己決定用這些錢去吃什麼。以此為契機，可以將經濟發展轉為以民間消費為主。
筆者建議，為了防止官員公私不分，中國也應該實施類似美國20美元標準的規定。20美元按照目前的匯率約為120元，但中國和美國的物價水平不同，不能以數字進行簡單對比。如果是稍微好一點的兩頓便餐的水平，20美元可能相當於北京的60元左右。
如果公務員利用政府和他人金錢就餐的標準超過每人「60元」，作為違反規定的處罰，應該剝奪其晉陞機會。同時，如果民間人士以超過60元的標準款待官員，應該將其定為行賄，給予某種懲罰。
就算建立標準，不認真執行也將毫無意義。假使不完善賬目審查制度，官員們就會「上有政策,下有對策」。此外，在人事制度方面，還需要讓違反規定者的晉陞受到不利影響。
中國歷代領導人都曾多次掀起反腐運動，但運動一結束就會舊態復燃，腐敗繼續蔓延。要改變社會，僅僅依靠政治運動是不夠的。至關重要的是建立並落實制度。
當然，即使實施60元標準，也沒有必要將飯菜做得難吃。我希望將來有一天能夠聽到這樣的傳言：「在北京政府機關聚集地，雖然沒有美味的高級餐廳，但60元以下的老百姓的飯菜卻非常可口」。
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