核電難符經濟效益

李尚仁

核四興建工程不斷出包，安全性備受質疑。強調核電經濟效益成了政府與台電唯一可以強打的訴求，日前經濟部長還宣稱放棄核四電價將暴漲4成。然而，核能真的符合經濟效益嗎？
國際能源專家施耐德（Mycle Schneider）2個多月前在中研院發表演講，對此議題提出完全相反的結論。施耐德曾擔任比利時能源部、法國與德國環境部等單位顧問，他的演講從經濟角度分析這個產業與此一科技的前景：首先，從核電廠興建的數量與產業的獲利看，黃金時期是1970年代；之後一路走下坡。氣候暖化成為議題後，有所謂核電復興的說法，但統計顯示這非事實，即使中國與韓國等少數國家增建核電廠，全球新建核電廠數量下降的趨勢不變。

拿人民稅金填錢坑

其次，核電廠不只興建成本越來越高，且興建時間越來越長。核四興建拖超過10年不是個案，這樣的案例共有13座反應爐；紀錄最長的是美國田納西州的一座核電廠，已「興建」40年了。興建時間拉長的原因很多，包括核電廠設計越來越複雜，每次發生核災就得提高安全考量。美國在三浬島事件後，核電廠平均興建時間增加1倍。最後，30餘年來核能發電成本不斷增高，這和大多數創新科技產品成本會日漸降低的情況正好相反。福島災變之後，核電成本還會因加強安檢等因素而持續走高。從這三點看，核電都不像復興的產業，而是沒落工業。

施耐德還指出，幾個採用核能的大發電業者，如法國的EDF、韓國電力（KEPCO），股價與股票收益都走下坡。核電廠營建大廠亞瑞華（AREVA）更是虧損連連。這些公司目前信評大多是垃圾級邊緣。東電原本被認為是個收益不高但卻穩定的公司，許多日本人把退休老本放在它的股票，現在全泡湯。反倒是西門子退出核電生意，被信評公司穆迪讚為正向決策。施耐德問聽眾，你若是個公司經營者，會投資核電這個科技嗎？你是個投資人會投資核電廠這種公司嗎？選擇興建核電廠者，多是用人民稅金填錢坑的政府。

對於像核四這種一直蓋不起來的核電廠，施耐德建議越早認賠殺出越好。不這麼做的原因，除了因為投下巨資放棄困難外，主要就是政治考量，不願承擔決策錯誤的責任。這並不是理性的經濟選擇。

從上述分析看來，核電何止安全與廢料處理有太多問題，其經濟效益更應受強烈質疑與檢視。和國際原子能總署公布的數字相較，台電宣稱的核電發電成本可說全球最低，不到中國核能發電成本的一半。這種數字能信嗎？

作者為中央研究院歷史語言研究所副研究員