航空城的葉世文們

田奇峰、王寶萱



航空城未起飛，前後任副縣長卻已因航空城涉重大弊案！繼桃園縣政府前副縣長李朝枝涉嫌炒作埤塘後， 30日又傳出接任的副縣長葉世文，收賄、護航遠雄集團取得航空城安置方案之一的八德合宜住宅標案，並有多名評審委員可能涉案，震驚各界。
葉世文模式，是建商典型的「標工程換處分權」，通常標的是合宜住宅、安置住宅，及車站專用區的住商共構建物等預定地。八德合宜住宅，遠雄預計興建1021戶，總樓板面積3萬7千多坪，營造成本9萬元，每坪依合約上限賣14.9萬元，中間已有4成的差額利潤。店面、二樓較佳位置、車位則由遠雄集團處分自賣，售價不受合約限制，又大賺一手。
今年2月18日，吳志揚縣長於記者會宣示，航空城將以「先建後遷」原則，提供八德合宜住宅給拆遷戶。尚未開工動土，即爆出收賄弊案。原來「先建後遷」背後竟有以迫遷人民，實現政商貪腐暴利之禍心。八德合宜住宅基地面積2.12公頃（6439坪），光葉世文一人，就可以收賄1800萬元，航空城計劃內有17公頃合宜住宅、10公頃安置住宅，近19公頃的車專區，是八德合宜住宅面積的23倍，又牽涉多少黑金交易？

決策黑箱欠缺監督

葉案涉嫌人遠雄集團，在航空城計劃中也有關鍵角色。航空城計劃內原本有一個先行計劃－－「桃園航空城貨運園區暨客運園區（大園南港地區）特定區計劃」，其中34.85公頃的貨運園區就是「標租」給遠雄集團做「遠雄自貿港」。第一期營運面積13.73公頃，2013年4月廠商駐進率75％，第二期尚未啟動建設。土地尚未用完，航空城計劃卻規劃107.42公頃的「自貿港」土地！為何要徵收2倍多的土地？翻開行政院100年4月11日核定「桃園國際機場園區綱要計劃」，僅有2頁提及新自貿港的需求。政府是否為遠雄集團「量身訂做」，而強徵人民土地，不無疑問。事實上，航空城計劃達4000多公頃，處處都有為土地炒作者、財團等「量身訂做」規劃的疑雲。
葉世文案涉嫌收賄的白手套蔡仁惠也是航空城計劃的審議委員，去年12月30日航空城計劃部分強行審議通過，蔡委員功不可沒。航空城都市計劃由27位都計委員審核，組成為13位官方委員、14位專家委員，一直被批評為「球員兼裁判」的制度。官方委員本已無可期待，「專家委員」竟又有如蔡仁惠般涉嫌收賄貪瀆之徒，要如何負起為人民把關的職責，都市計劃審議的專業性已蕩然無存。
據報載，「辦案人員透露，評選是委員會制，非僅葉世文一人可獨力完成，顯示有其他收賄對象」，凡此均顯示委員制缺乏監督，淪為產官學決策的黑箱，其超然獨立之立場已然破產，極需要新的制度配套。
難道台灣的公共建設不能跳脫「水清無魚」的魔咒嗎？事實上《行政程序法》第54條至第66條規範之行政聽證會，即可與專家委員會制並行，以徵公信。聽證會的精神是博採眾議及民眾參與決定，開發案中的各種問題，透過官員、民眾、專家學者的交相對詰，一件符合公利、避免私利的公共建設，才有可能成功。除此之外，委員審議會議亦應開放讓民眾全程參與，這樣才能讓委員會的專業判斷攤在陽光底下。

桃園縣教育產業工會秘書
台灣人權促進會秘書