日本 走到「財政懸崖」邊緣

為避免政府在10月底面臨斷炊之虞，日本眾議院財政事務委員會24日通過公債發行特別法案，但此案的命運現落入把持參院的反對黨手中，若國會政黨持續對立，日本版的「財政懸崖」可能即將上演。

眾院財政事務委員會24日通過發行38.335兆日圓（4,910億美元）債券的特別法案，以籌措相當於本會計年度預算42%的資金。

由執政的民主黨占優勢的眾院最快下周即可通過此案，但占參院多數的反對黨預料不會輕易放行。本月稍早反對黨便迫使首相野田佳彥以提前大選為條件，交換對調高消費稅一案的支持。

財相安住淳曾表示，如果此案未通過，政府資金10月底就將用罄，將無錢支付失業救濟、低收入補助、公務員薪資與地方政府分配稅款等經費，增添政府無力掌控公共財政的疑慮。

熟知政府內情的人士說，無法通過此案將傷害經濟與日本的債信評等，「無法發債滿足資金需求，不只關乎流動性問題，而是主權問題；若未來幾周國會未就此案達成共識，政府將須對要刪減哪些支出做出非常艱難的決定」。

政府發債案通常會在4月起的會計年度前頒布，但去年度與本年度參院都拒絕支持執政黨的提案。國會本會期訂9月8日結束，屆時此案若仍未通過，政府與反對黨須決定是否在10月初加開院會通過此案。而這得視反對黨願不願意接受野田暗示將大選提前至11月的時間表。

另據路透短觀調查，日本大型製造商信心指數8月下跌2個基點至負4，代表對景氣轉趨悲觀，非製造業則持平在8，但兩者未來數月可望走揚。

財政懸崖（fiscal cliff）是指若美國國會無法達成減赤協議，待減稅和減支等政策於今年底到期或生效後，屆時增稅與刪減支出的政策同時啟動，政府雖可增加稅收並降低預算赤字，另一方面卻也因政府支出減少、人民稅負加重影響消費支出，導致經濟成長力道減弱，明年上半年甚至可能陷入二次衰退。預定今年底到期的政策包括小布希總統時代的減稅案、薪資稅減免和失業補助措施，自動生效的則是刪減財政支出措施。日本也有類似問題，且今年就可能發生。