中國公務員先行“延退”的關鍵問題

BBC中文網 - 大家談中國

劉鵬 中國網友

一位接近人社部的人士表示，延遲退休年齡的定調是「小步慢跑」，希望在充分發揮可利用人才資源的同時，解決社保資金問題。無論是官方還是專家，公職人員先行似乎已達成共識。因為這不光有利於減小延遲退休年齡的阻力，同樣可以為全面推開延遲退休總結經驗。

儘管相關部門並沒有公開表態，這位「接近人社部的人士」所稱的「延遲退休公務員先行」等說法，明顯只能歸於「小道消息」的行列。但一方面，此前十八屆三中全會上通過的《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》中，確實有明確：「研究制定漸進式延遲退休年齡政策」；另一方面，公職人員是國家和政府直接管理的勞動者人群，在延遲退休上先行一步，也完全在意料之中。

然而，從表面上，因為90%的公眾都不大支持延遲退休，那麼由公務員先行，確實是有一種帶頭作用，可以減小延遲退休年齡的阻力。但如果不先解決好兩個關鍵問題，公務員先行「延退」，恐怕會帶來更加嚴重的不公。

其一，養老金等保險體制上的「雙軌制」問題。眾所周知，此前，絕大多數民眾都對延遲退休年齡投了反對票，但很多官員和公務員，卻是極其贊成延遲退休的。其間原因非常明顯，因為養老金「雙軌制」的問題，公務員等體制內的群體，不用繳納養老保險金，退休工資按退休前工資一定比例領取。如果可以延遲退休，在輕鬆的工作崗位上，多拿幾年全額工資，他們當然是樂意的。但這樣一來，公眾所繳納稅收等，將會有更多的一部分，需要用來承擔公務人員「延退」期內所多得的工資。這明顯是不公平的。

其二，幹部年輕化的問題。此前我們一直在提倡幹部年輕化，甚至為此還出台了相關規定和制度。如果從一個人50歲左右基本失去創新能力算起，那麼公務員到60歲退休時，怎麼也算得上是老幹部了，這時候如果再延遲退休，在公務員工作崗位總數量一定的情況下，無疑意味著年輕幹部將沒有機會進入。那麼幹部年輕化的要求和趨勢拿什麼來保障？

延遲退休勢在必行，「小步慢跑」也好，公務員帶頭先行也罷，都必須先考慮好、預見好和解決好「雙軌制」的問題，解決好延遲退休對年輕人就業的巨大衝擊問題。