台南是天然港，更是自由城

楊憲宏
楊憲宏，柏克萊大學公衛碩士。資深媒體人，歷任台灣重要的平面與電子媒體經理人。長期關注人權運動，2011年參與創設｢台灣關懷中國人權聯盟｣並出任理事長，強調民主、人權、自由和法治是「台灣唯一的籌碼。

台南黑面琵鷺保護區（網路資料）

台江國家公園及台南保育團體公布全球黑面琵鷺普查結果，台南、嘉義、高雄共有1795隻，比去年同期全台總數還多。全球黑琵普查由香港觀鳥會發起，在每年1月展開調查；去年1月全球黑琵普查數量2726隻，其中有1695隻在台灣。

台南市野鳥學會總幹事郭東輝表示，普查地點為台南市、嘉義布袋與鰲鼓濕地及高雄茄萣；17日的統計數量為1725隻、18日為1795隻，擇最大數量為依據。18日的1795隻中，有1296隻在台南市、308隻在嘉義布袋及鰲鼓、191隻在高雄茄萣。

這是一筆驚人的數目字，全球的黑面琵鷺過半數在台灣過冬。大部分是在台南市。這代表台灣是候鳥可以安心過路的停靠點。不但是食物充分，棲息安全，事實上是受到保護。每年到這段時間，台南市沿海地區滿滿的遊客，許多都是全家來看黑面琵鷺。目前這個地方的觀光設備不足，水上的巡遊工具十分簡陋，還容易讓遊客受傷，這是地方政府應該要積極改進的項目。

就在這個黑面琵鷺聚集的附近，台南的遊艇碼頭上停滿了帆船。聽說已經沒有新的船位。可是另一側的自由經濟港，到底何去何從，卻還沒有一個說法。其實依台南的未來發展，並不需要自由經濟港，反而有必要開發更大的遊艇碼頭，現有已開發完成的自由經濟港，如果馬上改成遊艇碼頭，一定有助於台灣新一波的遊艇潮。可以讓台南變成與舊金山的漁人碼頭一樣，成了遊艇聚集的地方。包括台灣附近的香港，許多遊艇都會遷移到台灣台南來停泊。

台南沿海的港口水深不足，其實做為商港是不合適的。做為漁港與遊艇港則十分恰當，安平是一個有歷史的港口，還有大量的古蹟在港邊，其實不應該規劃為商港或當工業港使用。安平自古以來就是天然港，港內的潮差很小，對於小型船隻來說，是最穩定的停靠地。現在有些台中港的船主就因此將他們的船停到台南。台中港相對來說潮差太大了，不合適小船的停泊。

台南是台灣十分有特色的一個地方，可是目前的發展，有許多應該檢討的細節。黑面琵鷺普查年年都是全球第一，這種自然的資源得天獨厚，台南的古蹟也是全台第一，這也是其他地方無法匹敵。可是台南的發展卻還在六都之末。中央與地方政府都應該用心檢討。

台南還有一個特色，就是不靠中國觀光客，其實台灣也不歡迎這種426，有些自由行的中國客自己來，水準也不錯，能夠入境隨俗，欣賞台南之美，也很不錯，日本人與香港年輕人是主要的客群，也因為台南沒有中國觀光客的干擾，很多台灣人也喜歡來台南渡假。

最近還有一個台南的新聞很受討論，中國民運人士王丹在臉書說，清華大學傳不再續聘，台南市長賴清德立刻致電，歡迎他到台南任教，還請長榮大學校長，出面力邀。

台南市長賴清德說：「王丹是六四天安門事件的主要負責的學生，而且後來又到哈佛大學去深造，所以那時候我就建議李校長，能夠出面延攬王丹到台南來，那我也親自致電邀請他。」長榮大學主秘謝季宏說：「可能覺得我們私立學校，聘老師可能簡單一點吧。」

這是賴市長的獨特風格，他會注意到這些價值觀的選擇，台南不但是個天然港，更是個自由城。這的確是台南要發展的方向，黑面琵鷺選擇台南，也歡迎王丹也到台南落腳。