振興國防產業政策

蔡英文

吳秘書長、國防小組召集人陳教授、各位媒體朋友、及相關的產業先進很高興大今天可以一起在這邊參加政策的發表會，我們幾位智庫負責產業規劃的同仁，龔副院長、施俊吉教授都在這邊，謝謝大家今天一起來參加我們國防產業政策的發表會。

今天我要提出的國防產業政策，是在過去12本國防藍皮書的基礎上，加上這段時間以來國防、產業兩個小組的跨組討論，所得到的具體成果。

我要感謝吳秘書長、陳文政教授、和智庫國防小組的同仁們，很長時間的奔走、費心，就是為了讓台灣的國防產業，可以真正發展起來。

每一個政策的公布，都是我們團隊裡所有的同仁，辛苦努力的成果，我要在這裡謝謝他們。這組的國防產業政策，我們要特別感謝相關產業的先進，提供很多意見，也跟我們做了很詳細的簡報，把所有的產業現況都告訴我們，讓我們作為政策的基底。

我們今天提出的國防產業政策，是五大創新研發計畫其中的一項。之所以把國防產業放在這裡面，就是要凸顯，國防不只是國家安全議題，它更是國家一項重要的策略產業。我們要藉由發展國防，來提升台灣的產業競爭力。

台灣有相當規模的國防需求，每年投入許多國防經費。我們不應該讓它只是單純的採購支出，而是要在採購的過程中，創造更廣泛的社會與經濟效益，例如促進就業、刺激內需、技術創新、協助廠商成長等等。

事實上，國防設備的採購、升級和更新，是一個重要的內需市場。這個市場可以是一個火車頭，帶動造船、航太、資訊產業，以及周邊機械、材料、電機等相關廠商，投入尖端科技研發，提供台灣本土企業和人才，一個成長的舞台。

不可避免的，考量到技術的差距，不是所有的軍事裝備，都可以由國內來供應，我們還是必須維持對外採購。但是，就算對外採購，我們也認為要盡可能做到技術合作和轉移，讓台灣廠商可以學習到新的技術，也讓台灣廠商可以直接支援後續的保養、維修，甚至是裝備升級。這種作法，對產業發展才有貢獻，對國軍裝備的妥善率也會有幫助。

同時，我們也應該有一個觀念，就是國防產業的相關技術，具有「軍民兩用」的特色跟特質。它不只可以支援軍隊，也可以用於民間；它可以軍轉民用，也可以民轉軍用。

軍轉民用的意思是說，軍事產品的規格要求本來就比較高，不論是透過國際合作，或者中科院和研究單位的技術轉移，民間廠商可以經由參與軍規裝備研發和製造的過程，提昇自己實力，並且進一步利用軍規技術來發展其他相關的民用產品、甚至是大眾消費產品，讓台灣廠商在全球競賽之中，可以跑得更快。

台灣的內需市場雖然有侷限，但是可以把內需市場當做小聯盟，技術能力鍛鍊好，技術能力培養好了。再走向全球市場的大聯盟，會是將來政府支持的作法。

另外一個面向是民轉軍用，就是運用民間廠商現有的技術和製造能力，支持下個世代的兵力裝備發展。

例如北部地區的資訊產業、中部的航太和機械產業、南部的鋼鐵和造船產業，都有很好的基礎；這些產業鏈 就是我們發展國防產業的起點。當這些廠商開始生產軍用產品之後，將來也會有機會切入軍用零組件、非敏感裝備的外銷市場。

如果能將國防視為一個策略產業，認真發展，那它真的可以為台灣，帶來正向的經濟效益。

它不只可以帶來產業發展的機會，也可以為研發和技術人才，提供新的就業機會，讓年輕人有更多的工作選擇，有更好的薪水。我們預計，國防產業可以為產業周邊和中下游的供應鏈，創造至少八千個以上的工作機會，而且都是高品質的工作機會。

針對國防產業發展的方向，我們也提出三個重心。

第一個重心，是以台中、台南以及桃園中科院為據點的航太工業。除了無人飛行載具持續研發，民進黨重返執政後，我們會推動高級教練機的自研自製，並且啟動下一代戰機的研發。

這些計畫將可以維持國內航太業的持續成長；從機體結構、發動機、內裝到維修等等，將近130家的中下游廠商都會有參與的機會，並帶動周邊電子、材料、精密機械業的發展。

第二個重心，是以高雄、屏東、宜蘭等地方為基地的船艦工業。明年，我們將會啟動新構型 1500噸級潛艦的原型艦研發，計畫在十年內下水成軍，並進入量產。

現階段沱江級艦量產的工作，以及其他中、大型水面艦隻的更新或升級，也會持續進行，作為台灣船艦產業的發展基礎。

我們會鼓勵船廠，提昇他們的技術和管理能力，讓船廠從過去單純組裝，升級成為具有研發、製造、維修、補保等等的能力、可以走向國際的整合型企業。

第三個重心，是以台北、新竹為基地的資安產業。我們除了會推動「資通電軍」個別軍種的成軍，也會由國防部投入足夠的預算，提升整體國軍的資安能力，以軍用需求來擴大國內資安市場的規模，支持本土的資安產業投入研發工作。

軍用等級的資安技術，有了研發成果，可以再轉回民用，就能夠拉大台灣資安產業 在全球市場的技術優勢。

要如何振興國防產業，我們有完整的政策論述，而且，儘管今天的民進黨還是在野黨，我們也已經一步一步地，用行動來實現我們的主張。

從2008年開始，我們就不間斷參與「美台國防工業會議」。今年更和19個廠商、30位代表一起組成團隊參加這個會議，。

我們更走進工廠、走進實驗室、走進營區和校園，辦理大大小小的座談，前後和五、六十家廠商交換過意見。

在立法院，透過黨籍立委的推動，「振興國防產業條例」草案也已經交付審查。

我們會想盡辦法，在現有的財力條件下，讓國軍擁最優良的武器裝備；我們也會用盡全力，讓台灣的國防產業可以逐漸茁壯。我們要發展國防，也要打造具有未來性的國防產業。

要達到這些目標，需要有領導人的決心，也需要有政策準備。而這兩個條件，我們的團隊都已經具備！

民進黨已經做好執政準備。在這裡，我也請所有關心產業發展、關心國防自主的朋友，給我們這個最好的團隊一個做事的機會。