南海裁決，台灣怎辦？

林保華

海牙國際仲裁法院對南海裁決公佈以後，台灣該怎樣反應，非常奧妙。在分析台灣反應之前，我們先看中國的反應。中國開始擺出好戰姿態，但是宣佈後，中國卻放軟身段，在發表的聲明中願意與當事國談判和平解決問題；國台辦卻又呼籲「兩岸同胞」有責任共同維護南海的領土主權和海洋權益。也就是說，中國往後退，卻要台灣向前衝，用心何其毒也。

作為中國奴才的國民黨完全依照中共的意圖，要激化台灣與美國及其他國家的矛盾。他們要蔡英文立即登上太平島！習近平還躲在中南海吹冷氣，採取和平談判的拖延伎倆，卻要蔡英文到第一線打仗？讓矛盾全部集中在台灣與蔡英文身上，這是什麼意思？不是正是要分化台灣與美國及其他國家的關係，讓台灣失去可靠的國際盟友而身陷孤立，便於中國吞併？這點，台灣的民眾千萬不要上國民黨的當，要揭穿他們煽動民粹情緒而葬送台灣的詭計。

台灣須表態拒絕裁決的立場，但是拒絕的應該是有關台灣，例如太平島的部分，其他不干台灣的事情，不能完全拒絕而讓台灣站在與中國完全相同的立場。台灣沒有提到十一段線，避免與中國的九段線扯在一起是正確的。蔡英文發表談話與派遣軍艦去太平島宣誓主權是必須的，但是也應適可而止，不必做太強烈的動作。

台灣要抗議的，更重要的是譴責仲裁法院漠視台灣的主權立場，中國採取不承認、不參與、不接受、不執行的「四不」政策，是咎由自取，但是台灣絕非這個立場，但是法院沒有邀請台灣派代表。即使馬英九也與中國一樣，但是海牙法院應該尊重蔡英文政府的不同態度。也就是台灣要從被動的局面轉為主動來顯示台灣是一個主權國家，化危機為轉機，這才是台灣的正確立場。

為此，台灣也應該主動要求與東南亞諸國會談，除了談太平島爭議（其他無關台灣與東協關係），表明擱置主權爭議，商談漁權與共同開發問題的立場，也談新南向政策如何與東協諸國合作的議題。這樣，台灣沒有因為裁決而陷困境，而是打開更廣闊的外交局面。

同時台灣需加強與美國的溝通，由美國從中協調台灣與東協的關係，尤其維護台灣在漁業的既定現狀。美國鑒於台灣的戰略地位，以及中國正在爭取菲律賓的新總統，相信美國會諒解台灣的立場，也會協助台灣的新南向政策。當然，在東南亞有相當影響力的日本，也一定會協助台灣在這方面的努力。

太平島距離高雄1,600公里，可以說是地理上的「飛地」。這是歷史因素形成的，就如金門、馬祖的地位亦然。既然是由台灣管治了超過一個甲子，也就成為目前在台灣的中華民國的固有領土了。既然如此，即使防守上有一定困難，也得盡力保衛。至於以後情況發展如何，那是以後再說的問題。

而且必須明確的問題是，同樣都是領土問題，也有小局與大局的問題。對台灣這個大局來說，太平島到底是小局。因此小戰略必須服從大戰略。這也是必須注意與中國的區隔而加強與美國的溝通、合作，這樣才能確保台灣的國家安全。