警察靠黑道 黑道靠警察

許又方

因為一件夜店殺警案，政府啟動全國掃黑，媒體幾乎天天報導警方破獲了哪些堂口、逮捕了哪些黑道要角，可謂是績效斐然。我們當然樂於見到為非作歹的黑幫被繩之以法，唯可怪的是，為何掃黑行動一展開，就立即有這麼多黑幫份子落網？合理的解釋是，警方很早就掌握這些人的不法行徑，所以上級命令一下，馬上逮人建功。果如是，相信一般民眾都想問，為何平常不抓，非要等到政府下令掃黑才動手？

這種情形就如同某個看起來就是「有問題」的「小吃店」開在社區中，普通居民都知道裏頭暗藏玄機，卻只有警察視而不見般。非得等到有人檢舉，或者出了什麼事了，才終於被警方破獲。說穿了，不是警察不知道，是因為某些原因而不想辦，或不能辦吧？

犯罪學上有一個眾人耳熟能詳的「破窗理論」──一棟房子如果破了一扇窗不立即修理，那麼很快就會遭到更嚴重的破壞。台灣的幫派之所以到處林立，主因執法人員過於被動，無法（或不願）在問題剛發萌時立即予以扼止，甚或坐任其持續壯大，因而變得囂張失控。如今連警察都死在黑幫手裏，只怕政府用盡所有力氣掃黑，只能掃掉表面上的灰塵，深入土裏的根柢是無法拔除了。

（作者為東華大學教授）