選舉季，發財夢，大崩壞

徐世榮

又到了選舉季，一般皆知，國民黨擅長打組織戰，經由各地方黨部及基層小組，共同形構出鐵票部隊。惟，國民黨並非是改革型政黨，不僅忽視民主人權，成員也嚴重欠缺對於主義的理想與熱情，在此情況下，組織該如何動員？

它必須透過利誘！而這個「利誘機制」一定須創造出龐大利益，甚至幾近是暴利，讓絕大多數參與者都可以分一杯羹；更為重要的，這個「利誘機制」必須能夠編織發財夢，捲動當地大部分鄉親與逐利者，讓他們也跟著瘋狂，並因此奉上選票。土地使用變更及開發利益炒作，即是這個「利誘機制」。由於農地價格相對低廉，經由都市計畫、區段徵收及市地重劃等手段，農地如果能變更為住宅區或商辦，價格立即三級跳，許多人因此趨之若鶩。選前，政客、樁腳及掮客積極運作，人頭並悄悄進駐，開票結果成為土地是否變更開發的決定關鍵，選舉至此宛如在做生意！開票即是開標！

高明的執政者並據此提出開發計畫予以美化，如桃園航空城、新竹台知園區（原璞玉計畫）、愛台十二項建設等。中央政府並刻意護航，把這些計畫包裝為「國家重大建設計畫」，然其主要目的乃是要以此來排拒反對力量，強制進行土地徵收，遂行炒作及勝選目的。當其面對農民及住民強烈抗爭時，候選人及其炒作團隊則是以「少數服從多數」來霸凌社會弱勢者。其實，人權議題絕非是用數人頭解決，若不符合土地徵收要件，縱然贊成比例再高，也絕無權利進行土地徵收。

為求勝選，相關政策與制度皆是配合土地炒作，如輕賦稅、低利率及高容積等，致使這門生意的利潤相當驚人，既賺錢又吸票，它也因此成為政客們吸食已久的嗎啡及大麻，很難戒除，然台灣的崩壞卻也由此而生。因為，反對土地使用變更及徵收者，大概都是樸實及疼惜鄉土的農民，他們收入雖低，卻希望能夠保住農地，依法繼續農用；反之，要求變更及徵收的，卻大抵都是違法使用及炒作者。這讓人深感遺憾：合法使用，權利被剝奪，流離失所；違法使用，不僅不受懲罰，竟又賺取暴利。試問，台灣還能不崩壞嗎？

（作者為國立政治大學地政學系教授）