12/01/2015

美國的中台關係魔術戲法

許銘洲

美國企業研究所(American Enterprise Institute , AEI)戰略安全研究部主任,加里·施密特(GARY SCHMITT),10月間於美國《華爾街日報》(WSJ)發表一篇名為「美國的中台關係魔術戲法」(America’s Taiwan-China Hocus Pocus),日本《雅虎新聞》也在11月29日轉譯該篇專文,內容批評指出,美國承認「一個中國」,根本是毫無實質作用的「顯著虛偽」,其目的只是為防守冷戰時代來自蘇聯所發動的側翼攻擊;然而,這個假想敵蘇聯早就不復存在了;更何況,中國根本不會因為美國附和其「一個中國」主張,轉而將美國視為結盟國

施密特也在專文中破題指出,美國與古巴之間,逾半個世紀的敵對制裁關係,彼此之間的鐐銬束縛,都可以鬆綁解除,重建2國之間的雙邊關係,還致力於美洲的整體區域合作;那麼,同樣基於結盟合作理由,美國在「亞太區域」就早應該幫助台灣這個民主盟邦,打開國際參與空間,並跟台灣發展正常化的國際關係,才是最有益於美國的明智作為。

專文進一步指出,美國有能力徹底翻轉亞太區域動力,從而幫助台灣提昇其國際地位。其具體做法包括有:

1)邀請台灣參與聯合或多邊軍演;
2) 擴充台灣所需的防衛軍備;
3)台美2國內閣官員,進行經常性與實質性交流;
4)提供更多實質支持,提昇台灣的國際地位空間;
5)讓台灣簽署、加入跨太平洋夥伴關係協議(TPP)。

美國在中國、台灣之間,向來採取虛虛實實的「外交手腕式歌舞伎」(diplomatic kabuki,此為隱喻修辭,因為歌舞伎表演,全數由男性演出;縱使是女性角色,也由男人擔綱演出。引申為,外交形式做為與實際支持是兩回事,或可名為「外交迷陣」)。美國之所以這麼做,有其利益考量;美方認為跟北京維持關係仍是重要一環;然而,從東亞的區域實際利益而言,「承認台灣」有著戰略上的重大價值。從台灣向北直抵日本,往南則通往菲律賓;美國跟日菲2國早就簽署安保協定,而台灣剛好位在這個重大軍事、海上貿易的中心地帶。未來一旦美方允許中國得以恫嚇、孤立民主台灣,等同授予中國在亞太地區更多籌碼,得以要脅美國,並縱令中國為所為,藉以操控區域安危。

台灣總統大選

台灣跟中國的差異點在於,台灣只想把自己所屬的島嶼管理好;民進黨也清楚知道,台灣並非中國的一部份;另一方面,自認為中國人的台灣民眾,比率也相當小眾。以美國為例,有義大利裔美國人,愛爾蘭裔美國人;然而這些族裔明白,種族與國家是兩回事,不致混為一談;一些台灣人的部份祖先雖來自中國,這些人卻不會認為自己該被中國統治。

台灣人的國家認同自我追尋,隨著2016年1月的總統、立委選舉接近,日愈呈現迫切感。如果沒有意外的話,國民黨這個「親中政權」(原文為,同情一個中國政權),將踵繼去年11月的縣市長選舉頹勢,一路接續潰敗。

明年大選很可能當選總統的民進黨候選人蔡英文,早就明確表示,她不會企圖改變現狀,以致於挑起海峽水域的互相對立。不過,中共總書記習近平可不這麼看待中台關係,2013年間,他曾向台灣政府代表表示,統一台灣問題不能「一代傳一代」;習近平的專斷民族主義立場,的確對台灣未來發展帶來不安與威脅。

即將到來的台灣總統大選,對北京是個考驗,同時測試北京究竟是個良性崛起的現代國家,抑或只是個如同19世紀的土霸強權?如果,北京持續對台虎視耽耽;那麼華盛頓應該儘早擺脫「一個中國」政策;並從過往自我設限的思維窠臼解放出來;早日與台灣發展正常化關係,協助台北脫離(一中框架)的國際孤立困局。

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