大學退場知易行難

溫順德

小英政府上任次日，教育部長召開記者會，針對高教退場問題，提出四大處理原則，強調資產公共利用，絕不落入私人口袋。

今年新生約廿七萬，學費收入將短少卅億，廿五所大學招不到人，一千二百位教師失業，已讓高教哀鴻遍野；明年生員連年陡降，五年後僅剩十九萬，屆時大學「東倒西歪」，不僅學生權益受損，教師問題更雪上加霜，恐將颳起超級海嘯。面對高教退場議題，教育部早已頒布規章，輔導機制也已啟動，但相關辦法只重防弊，退場輔導時程又長，實難解決燃眉之急。教育部既提不出誘因，又不敢施以鐵腕整頓，如何化解當前危機？

少子化浪潮肆虐下，私校經營空間日蹙，但受私校法的限制，在學校解散清算後，校產不得歸屬個人，創辦者心血化為烏有，怎會願意收手停辦？學生人數不斷減少，私校董事堅持不退，教師薪水一再打折，教學品質日益低落，師生權益如何確保？輔導轉型緩不濟急，欲讓私校自行退場，就得打破現行框架，除祭出「退場機制」棍棒，也得拿胡蘿蔔誘引。在高教縮減的過渡期，若能訂定特別法規，讓學校校產清償後，董事可分得部分比例，必能鼓勵私校退場，才是化解危機良方。

大學退場茲事體大，處理過程牽涉廣泛，雖說權責歸教育部，但校地為內政部業管，稅賦卻涉及財政部，而資遣又屬銓敘部，複雜度及難度極高，非教育部可獨力解決。退場問題醞釀已久，少有官員願意碰觸，而今新政府點了火，就得儘速開出藥方，不容繼續蹉跎擺爛。建議成立專案小組，跨部會協調相關事宜，訂定確切可行辦法，鼓勵大學主動退場；另應建立專責平台，供有意退場學校諮詢，善盡政府輔導之責，才能將衝擊降到最低。

（作者為高中教務主任）